我国正处于从计划经济体制向市场经济体制过渡的关键时期，随着城市规划理论和实践的发展以及政府机构改革和政府职能的转变，政府在城市规划中的职能成为人们关注的问题。本文试图通过对城市规划基本问题和西方发达国家城市规划过程中先进做法的研究，检视我国城市规划的进程和问题，进而从政府职能的角度探讨政府城市规划的合理边界和做法。全文共分四个部分： 第一部分：城市规划概述。从总体上认识城市与城市规划、政府职能与城市规划职能这两对概念。概述 第二部分：西方国家城市规划的演进。主要从历史演进的角度，分析西方发达国家城市规划及政府在城市规划中所扮演的角色，从而总结出有借鉴意义的特点。 第三部分：我国城市规划的实践与探索。分别考察计划经济体制和市场经济体制下的城市规划，分析我国城市规划的现状和问题。 第四部分：转型时期我国政府城市规划职能定位的思考。城市规划是一项政治活动，在此基础上重新定位政府城市规划职能，并提出完善这一职能的路径。