广东省社会保险经办机构的五险统管经办模式,客观上长期掩盖了人员编制不足的现实。正值城乡一体化战略所引发的社会保障城乡一体化任务,进一步加剧了人员编制的不足。探寻解决新形势下人员编制问题的数学模型是本文研究的主要内容。本文分析了城乡一体化战略所带来的问题,并测算出2012年底社保及医保经办机构工作人员与参保人数的服务比。针对存在问题透过编制理论和监管理论进行原因分析,确立了人员编制动态调节机制应遵循科学性、合理性、动态性和规范性的原则。结合广东省社保经办的特点和各因素的综合影响,在原有广东学术模式的基础上通过调整工伤和生育保险的服务比设定以及增大地方调节系数范围的方法,构建了新形势下科学量化的动态配比公式,解决了长期困扰经办机构能力建设的关键问题。社保经办机构人员编制动态调整机制的主要通过宏观和微观手段综合进行控制。