内部控制属于管理学的范畴,是一个单位能够维持正常和有效运行的重要环境。现今已经被企业单位广泛运用,是为了提高企业的组织目标而对企业各类活动进行的组织、制约以及考核的一系列的管理活动。而对于我国的行政事业单位,由于内部控制规范还属于刚刚起步的阶段,对内部控制的认识不够到位,内部控制的体系不太完善,长期以来缺乏来自于内部的约束机制,管理相对松散,因而导致了内部存在着诸多问题和漏洞,比如:奢侈浪费、贪污腐败的现象、国有资产流失、账务混乱等。这些不仅仅有损于政府部门的公共形象,也是行政事业单位勤政廉洁和依法行政的绊脚石,甚至会影响到我国整体的经济运行。加强行政事业单位的内部控制工作是当务之急,随着目前建立起公共财政以及国库集中支付支付的完善,行政事业单位也面临着新的挑战和任务。规范财务工作,增强国有资金的使用效率,也必须通过构建和完善内部控制制度来完成。我国近年来越来越重视并且强化行政事业单位内部控制的工作,财政部为了进一步提高行政事业单位的内部管理制度,加强廉政风险防控机制,规范内部控制,2012年制定了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,自2014年1月1日起开始正式执行。2013年3月的全国两会出台了《国务院机构改革和职能转变方案》,在两会后,李克强总理强调了行政单位必须对其内部控制体系进行进一步的完善,才能顺应政府职能和财政结构的转变。从我国现实情况来看,管理松散几乎是每个行政事业单位的通病,长期缺乏内部和外部的约束机制,经常会造成贪污腐败的现象。为了适应越来越严峻的新形势,提高自身的管理水平,将内部控制作为研究对象不仅仅有着理论意义,也更具有更高的实现价值。本文总结并学习了国内外内部控制的发展历程以及相关文献,对行政事业单位的内部控制存在的问题进行全面和深入探索,以财政部发布的《行政事业单位内部控制规范》为基础,以COSO内部控制框架体系为理论指导,以国家统计局A省调查队系统作为行政事业单位的研究对象,对部分基层单位进行走访,并分别从二级预算单位和三级预算单位中选取了 8家单位以调查问卷的形式进行调查,将实地调查和调查问卷相结合,分析了整个调查队系统的内部控制的现状。国家统计局A省调查队系统组建时间不长,由于人员业务素质的问题,内部控制建设也存在着很大差异,比如:普遍对内部控制的重视程度不够,缺乏风险评估制度,在机构设置上没有考虑到内部控制的因素,机构设置独立性不强等。本文针对调查队系统的内部控制现状,进一步分析原因,提出了一系列的措施和建议,希望能够完善该单位的内部控制制度、加强内部控制的实施和考评,并且由此抛砖引玉希望对其他行政事业单位有所借鉴。本文本文共五章,第一章导论,介绍了研究背景、研究意义、国内外部门对内部控制的研究综述;第二章理论分析,论述了内部控制的内涵及演变过程、COSO内部控制框架以及我国行政事业单位内部控制框架的建设,最后提出我国行政事业单位实施内部控制的若干问题;第三章以国家统计局A省调查队系统为例,对行政事业单位内部控制进行实证分析,结合实地调研和调查问卷,以COSO内部控制框架为理论指导,从行政事业单位的预算管理、经费管理、资产管理等主要经济活动入手,对主要经济活动从业务流程介绍、风险防控流程介绍、找出现存问题;第四章研究结论,针对存在问题、以问题的改进措施为思路,对国家统计局A省调查队系统的主要经济活动进行分析,提出建议,以优化单位内部控制框架。