新一轮电信重组和3G牌照发放改变了运营商市场竞争格局，在传统竞争优势逐步丧失情况下，运营商不仅仅要面对用户增速趋缓、ARPU值下降、语音市场饱和的困境，还要和大量互联网创新企业同台竞技。随着三网融合和广电运营商的加入，预计市场竞争会进一步加剧。积极应对市场变化，加强协作配合，提升工作效率、打造快速反应能力成为电信运营商目前亟待解决的问题。　　 纵观国内外众多流程管理理论工具，无论是业务流程重组(BPR)、流程成熟度模型(BPMM)、业务流程分析(BPA)、平衡计分卡(BSC)流程绩效管理，还是业务流程管理套件(BPMS)和扩展的电信运营图(eTOM)，均不同程度存在着观点陈旧、理论落后于实践，缺少实证研究、行业针对性不足、整体考虑不周等问题，无法对运营商流程效率管理提供完整的理论指导。本文从实际出发，以流程管理相关理论为基础，对运营商流程效率提升进行了实证研究。研究过程中，结合电信重组后市场竞争格局的变化，对运营商流程管理存在的问题进行调查总结，分析了流程管理相关框架工具的优缺，提出流程效率管理成熟度评估RDMPS模型(5维度20指标44评分项)，提炼了包含评估成熟度、制定管理规范、设计流程价值链、监控业务活动、推动考核优化、构建管理系统的EEDMOE流程效率优化框架，并给出详细的组织管控规范、分类规范、编码规范、设计规范、变更管理办法，提供了流程过程指标、结果指标、绩效考核、监控推进、分析和优化模板工具，实现了流程效率完整的生命周期管理。有效避免了传统流程管理效率和效果分离，设计和执行脱节的问题。　　 本文对流程效率管理进行实例化验证，通过河南移动流程效率提升项目的实施，验证了RDMPS和EEDMOE理论的正确性，并总结出此类项目的推进策略、组织保证、流程规范、考核指标样板、系统设计和选型方法等，通过该案例能够为运营商流程效率提升提供切实可行的实践指南。　　 本论文RDMPS模型和EEDMOE框架有较强的创新性和通用性，不仅适用于电信运营商，亦可扩展到大中型企业，为其流程效率管理提供一定的借鉴与帮助。