“民以食为天，食以土为本”。几千年的土地政策导致了我国农民对土地的依赖和重视程度。这样的国情就决定了农村土地对我国发展的重要性，农村土地流转关系到农民增收致富，现代农业的发展和农村经济繁荣社会稳定的大事。改革开放以来，国民经济不断进步，工业化、城市化进程不断加快。伴随着的是国家“三农”问题的不断凸显，由于我国的土地政策、户籍政策等原因，在城市高速发展的同时，农村发展相对滞后，农村土地资源利用率一直不高。为了破解这些难题，中共中央连续多年将支持“三农”发展的文件作为一号文件来下发，中央推动支持解决“三农”问题，尤其是土地问题的决心可以彰显。特别是十八届三中全会以来，如何保障集体所有制下的家庭联产承包责任制长期保持不变，如何实现土地承包权和经营权的有效分离，如何建立农村资源交易市场等，都成为了中共中央需要研究、破题的大事。本文从江津区油溪镇出发，结合重庆市统筹城乡改革试点城市的基础，研究探讨如何在现有土地制度下，探索出适合内陆西南地区，能够推动土地流转、土地交易市场建立的方法和措施。　　本文一共分为五个章节。第一章是本文的绪论部分，着重介绍了本文所研究的课题背景、目的和意义。总结和梳理和国内外关于土地流转的相关研究成果和理论基础。第二章是介绍了土地流转相关概念和理论基础。这些包括产权理论、地租理论和制度变迁理论。　　文章的第三部分回顾了我国土地制度变迁、土地政策的变化、国内土地流转的相关情况。并总结了国外、国内在土地交易、土地流转方面的先进经验。　　介绍了江津区油溪镇基本情况、土地流转现状以及存在的问题。通过实地调研、调查问卷、面对面访谈等手段，收集了解了油溪镇土地流转的第一手资料。　　在理论分析、制度剖析、调查研究、数据分析的基础上，针对油溪镇土地流转中存在的问题，提出了5个有针对性的解决建议。