金融服务实体经济发展政策执行情况的研究

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目前,中国经济结构调整转型处于关键时期,在面临经济下行压力增大的同时,实体经济特别是中小微企业、"三农"等新型农业经营主体融资难、融资贵问题仍然较为突出。安徽省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院一揽子金融支持服务实体经济的政策要求,紧密联系安徽省工作实际,坚持以重大问题为导向,运用系统化创新性思维,把缓解中小微企业、"三农"等新型农业经营主体融资难、融资贵作为主攻方向,坚持标本兼治,多措并举的原则,制定和出台了一系列政策法规和相关标准,旨在畅通资金流向实体经济的渠道,切实打通中央和省政策落实到"最后一公里",对于稳定中小微企业尤其是新型农业经营主体的生产经营,促进工业、农业经济增长,带动就业具有深刻意义。笔者作为一名县区金融办工作人员,基于在金融系统工作近几年的经验,掌握金融支持实体经济系列政策相关材料,并具体执行了近年来中央省市县对金融支持实体经济系列政策,对各级各部门文件进行了分析与思考,提出就县区一级如何更好贯彻执行金融支持实体经济系列政策的些许建议,希望能对我国基层政府金融监管工作尤其是安徽省市县级做好金融服务实体经济工作提供有益参考。本文通过问卷调查、实地走访等方式对安徽省南陵县中小微企业执行政策情况的现状进行了总结,发现问题,分析原因,提出对策建议。论文共有六个部分:第一部分从研究的目的和意义出发,提出对金融服务实体经济政策执行情况的思考,并结合对国内外研究现状的梳理,提出本文的研究内容和方法。第二部分通过分析学术界对金融服务实体经济相关概念的论述,归纳总结实体经济、金融服务实体经济及公共政策等的内涵,并简单阐述了政府支持中小微企业和新型农业经营主体发展的相关基础理论。第三部分主要对安徽省金融服务实体经济发展的系列政策进行详细的论述,其中主要涵括续贷过桥资金、税融通业务、新型政银担合作机制和南陵县融资风险补偿基金支持农业专业合作社及家庭农场发展试点工作等四个方面的内容。第四部分分析安徽省南陵县金融服务实体经济发展政策执行现状及其问题。通过实地考察、调研等方式对安徽省南陵县中小微企业融资情况开展调查。考察调研结果显示,尽管南陵县政府陆续加大对中小微企业和新型农业经营主体的政策支持力度,尽可能降低融资成本,努力缓解中小微企业和新型农业经营主体融资难问题,但由于融资门槛高、成本高以及小微企业财务、信用等自身原因,导致实际效果并不明显。特别是一些企业和新型农业经营主体错误的把流动资金贷款当做固定资产投资使用,导致他们项目投产或农业生产后即面临流动资金缺乏的困境。究其成因,本文从企业、政府、银行三个角度展开分析。第五部分主要是借鉴国内外金融服务实体经济发展的成功经验,吸收上海及国外一些发达国家好的经验。第六部分主要探讨提高金融服务实体经济发展特别是支持中小微企业和新型农业经营主体发展有效性的对策,包括加强政府政策扶持引导力度、提高政府政策执行有效性、银行等金融机构及企业自身发展等四个方面。
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