新常态下,经济转型时期,我国要实现经济持续增长必须转变经济增长方式,提高经济运行效率,重点在于推动产业技术进步。产业政策作为我国经济政策的重要内容,是政府干预产业发展的主要途径,企业是产业发展的主体,如何制定和实施产业政策以更好的促进企业技术进步已成为各级政府面临的严峻而又现实的问题。因此,本文尝试探讨产业政策对企业技术进步的影响,并根据研究结果提供相应政策建议。本文用2007-2014年制造业745家上市企业共28个行业的企业数据,借鉴王文(2014)、黄先海(2015)等对产业政策的度量方法,以政府补贴和税收优惠度量产业政策,以企业的全要素生产率增长及其效率和技术的分解指标来衡量技术进步,并根据企业产权性质和注册地市场化程度高低进行了分组分析,通过构建适当的实证模型,研究了产业政策对企业技术进步的影响。本文得出主要结论:第一:政府补贴对制造业上市企业技术进步存在抑制作用,主要表现在对国有企业的抑制作用,且市场化程度高的地区抑制作用强于市场化程度低的地区;第二,税收优惠对制造业上市企业技术进步有显著的促进作用,主要表现为对民营企业技术进步的促进作用,且这一促进作用只发生在市场化程度低的地区。第三,产业政策主要通过影响制造业上市企业技术效率来影响企业的生产率,表现为政府补贴不利于企业技术效率提升而税收优惠有利于企业提高技术效率;第四,进一步对补贴施行方式研究发现,竞争性的补贴施行方式能显著促进制造业上市企业全要素生产率增长。