分税制改革以来，政府间的财权与事权分离，财权不断上移，而事权却还是集中在下级，下级政府财政压力不断增加，其提供基本公共服务的能力有所限制。为此上级政府为提高下级政府的财政能力，增强下级政府对基本公共服务项目的供给，上级政府不断加大对下级政府的转移支付。转移支付制度实行的目的是通过影响政府的财政能力，实现政府间的财政均衡，最终实现基本公共服务的均等化。但是大部分文献指出转移支付对下级政府的均等化效果作用不是很大，而且大部分文献都将研究的重点放在了中央对省一级的转移支付之上，而对省以下转移支付的研究较少，即使有部分文献进行研究也只是对转移支付总额影响进行分析，并未有对各分项的影响进行具体分析，同时省以下并没有明确的规范的转移支付制度来对转移支付资金的应用进行规范。但在我国由于居民大部分都居住在省以下的行政区域，基本公共服务的供给也就集中在此区域当中，对转移支付资金的合理利用以及促使其目标的实现具有重要的意义。　　本文对转移支付与基本公共服务均等化的研究主要分为六个部分：第一部分是导论，主要介绍了本文研究的背景、目的及意义，同时对国内外的研究现状进行了归纳总结，并找到现有研究文献所存在的不足，作为本文研究的切入点。最后介绍了本文的主要研究内容，研究方法以及本文的创新之处。第二部分主要是对转移支付与基本公共服务的理论基础的研究，首先对转移支付与公共服务的概念进行了界定；其次，对财政分权理论、公共产品理论以及公平与效率理论进行了介绍，从而为下文的研究奠定理论基础。第三部分是对山东省17地市2010年-2015年的转移支付与基本公共服务的现状进行的描述性分析，从分析中我们可以看出省级政府对17地市的转移支付力度在不断提高，一般性转移支付在转移支付总额中所占的比重也不断提高，但专项转移支付所占比重是减少的；就基本公共服务来说，政府对基本公共服务支出在逐步增加，各基本公共服务项目在财政支出中所占的比重在不断提升。第四部分是转移支付的财政均衡效果与基本公共服务均等化测度的分析，对转移支付的财政均衡效果主要是通过转移支付前后的变异系数以及变异系数的变化程度进行衡量，得出转移支付有利于财政能力的均衡。基本公共服务均等化的测度主要应用采用了因子分析以及均等化指数的衡量，得出各地均等化程度有所提升但各市之间还是存在一定的差距。第五部分是利用面板数据模型对转移支付中的一般性转移支付和专项转移支付对基本公共服务的影响效果进行实证分析，得出一般性转移支付对基本公共服务均等化由促进作用，而专项转移支付对基本公共服务均等化有一定的阻碍作用的结论。第六部分主要是根据前几章的分析，提出有利于转移支付与基本公共服务均等化的相应对策。