本文在学习科学发展观和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的基础上，深入分析了实施素质教育二十多年来取得的成绩、经验、问题和不足，查找素质教育推进困难的原因，提出树立人的科学发展观，并用人的科学发展观理念对素质教育及相关问题进行分析和研究，提出了一系列进一步搞好素质教育的意见和建议。人的发展观问题是解决素质教育乃至所有教育最根本的问题。教育理念的发展首先应该是人的发展理论的发展。人的全面发展观为中国教育的发展做出了巨大贡献，但在解决素质教育问题上也显现了一定的局限性，需要发展和提高。本文根据科学发展观理论首次提出了人的科学发展观，即以人为本，全面协调可持续发展，其中第一要义是人的发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人的科学发展观是人的全面发展观的继承和发展，在内涵和外延两个方面都做了拓展。用人的科学发展观理念分析素质教育及其存在的问题，会产生许多新的认识和理解，为解决素质教育推进中存在的问题、提高素质教育水平奠定了新的理论基础。人的科学发展观带来的新概念包括：全面发展方面的“知识、素质、能力、兴趣爱好的全面发展”、“核心知识全面发展、核心素质全面发展、核心能力全面发展”；可持续发展方面的“动力提升、内涵发展、战略规划”；以人为本方面的“一切为了人是目的，一切依靠人是手段”等。本文用人的科学发展观理念对素质教育问题进行分析，提出素质教育的目标是促进人的科学发展、素质教育是着眼人的长远利益的教育、素质教育是更加复杂、更加难以控制的教育以及素质教育对教育者要求更高等新认识，为进一步研究素质教育开拓了广阔的空间。本文还利用人的科学发展观理论对素质教育中几个重要问题做了比较深入的研究，包括学习问题、“减负”问题、自我教育问题和家庭教育问题。提出学习是素质教育的主要任务，而素质教育有利于学习的可持续发展，从而有利于高考成绩的提高。提出“减负”是素质教育的关键，而“减负”的目的在于保证学生的合理负担。提出学生自我教育是素质教育的核心，而如何启动学生自我教育是提高教育效果的关键环节。提出家庭教育是素质教育的重要方面，而科学定位家庭教育功能、提高家长教育水平是搞好家庭教育的基本条件。