从立法角度看《劳动合同法》的争议

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《劳动合同法》从立法开始就受到公众和学界的关注,引起了激烈的争议。但现存的讨论基本都集中在实体内容方面,各方始终各执一词,无法取得更多的共识。长久的争论,提示我们也许可以尝试换一个角度来思考这场争论。因此,本文尝试从多元格局中的立法视角对此进行分析。这一视角的优势在于既有助于理解该法的实体内容,又可以分析背后的程序问题,能够全面地理解这一场立法争议。一方面,《劳动合同法》引起争议的直接原因是其实体内容未能协调、兼顾各种不同的价值和利益。但另一方面,更为根本的原因则是不恰当的立法程序既造成了立法实体内容不合理,又导致立法的结果得不到应有的权威和尊重。因此,本文首先介绍《劳动合同法》立法面临的挑战以及存在的实体问题和程序问题;然后从多元价值和多元利益的角度,分析《劳动合同法》立法中存在的实体问题,并指出立法程序在多元格局中的特殊意义,揭示立法程序的缺陷是影响《劳动合同法》正确性和权威性的关键因素;最后,为了避免《劳动合同法》式的问题再发生,从多元格局的视野出发,提出对立法实体内容的要求、立法程序构想以及改善我国立法程序的初步建议。
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