随着经济社会的发展，人们对体育健身的需求逐渐增加，且逐渐呈现多元化趋势。社会公共体育服务的不断扩大与政府公共体育服务供给不足的矛盾日益突出。改革开放以来，体育非营利组织发展迅速，特别是处在改革开放前沿的广州，体育非营利组织已经成为一种重要的社会力量参与到公共体育服务供给中来。因此，如何有效地发挥体育非营利组织在公共体育服务中的作用就成为了需要探讨的问题。　　本文通过对西方政府失灵理论、新公共服务理论、公共治理理论以及公民社会理论的梳理，得出体育非营利组织提供公共体育服务是公共体育服务需求快速增长的需要;是构建服务型政府的需要;是公共体育服务社会化的需要;也是体育非营利组织承担社会责任的需要。在此基础上通过实证调查，总结了广州市的体育非营利组织近年来发展迅速并积极提供公共体育服务。但同时也表现出独立性差、行政色彩浓厚;实体化程度不高以及组织类别不健全且组织性差等特征。通过访谈法和问卷调查法发现广州市的体育非营利组织在提供体育公共服务中存在的问题主要有五个方面:(1)行政色彩浓厚，公共服务的效率不高;(2)组织自我评价良好，但是被服务对象的整体满意度不高(3)营利性较强，公共服务的理念缺失;(4)自身能力弱小，公共服务的能力不够;(5)组织的社会认同度不高，公共服务的公信力低下。通过分析得知政府体育职能转移的力度不够、体育非营利组织公共利益观的局限性、合作方式单一、监督评价机制不健全以及法律法规体系不完善是影响体育非营利组织公共服务功能发挥的主要原因。最后通过借鉴国外非营利组织提供公共服务的经验并结合广州市的实际情况提出了以下几点对策:第一，体育非营利组织提升自身能力是根本;第二，要充分发挥不同类型的体育非营利组织在公共体育服务中的作用;第三，调整和重构体育非营利组织和政府的关系。　　本文的创新在于在实证调查的基础上总结了广州市体育非营利组织的特点，在分析了广州市体育非营利组织在提供公共体育服务中存在的问题及成因后，提出了具有可操作性的对策，对我国其地区体育非营利组织的发展和服务型政府的建设具有借鉴意义。