治理理论视角下的海南村邮站建设研究

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我国邮政普遍服务属于政府强制性提供的公共服务的一种,是国家公共服务体系的重要组成部分,在国民经济和社会发展中承担着通政通民通商的服务功能。村邮站作为设立在行政村中,打通农村邮政服务"最后一公里"的邮政终端服务设施,承担着邮件及党报党刊接转和投递到户的公共服务任务。村邮站的建设对打通农产品双向流通通道,发展现代农业和推动农村经济繁荣有重要意义。2015年,海南省率先实现了行政村村邮站全覆盖,全省共建村邮站2610个。在海南村邮站建设中,地方政府积极推动村邮站便民拓展业务的叠加,取得了良好的建设惠民效果。本文以海南省村邮站建设为研究范本,从治理理论的视角分析了海南村邮站的准公共产品属性和将治理理论引入村邮站建设研究的必要性,提出了海南村邮站建设及发展应采取"政府主导、多元协同"的模式框架,并设计了海南村邮站服务供给主体的多元化模式,论述了推进村邮站服务多元化供给有效运行的政策环境,旨在运用公共管理学为海南村邮站的可持续性发展提出具体建议。本文的创新之处在于以海南村邮站建设为研究范本,从治理理论的视角村邮站服务的多元化供给模式作了研究,探讨农村邮政服务这一公共产品的有效供给,可以说是一次较新的尝试。并且在文献研究和实地调研分析的基础上论证了将治理理论引入村邮站建设研究中的必要性,总结出海南村邮站服务多元化供给模式的现实基础,设计出海南村邮站服务供给主体多元化模式,构建了海南村邮站服务供给主体多元化的制度需求,提出政府在推进村邮站服务供给主体多元化中的政策建议,力求找到村邮站提供公共产品过程中实现社会效益与经济效益双赢的有效路径。
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