当前，全球生产性服务业发展趋势日渐加快，相对竞争也愈演愈烈。发达国家凭借其在高端生产性服务业方面的发展优势，占据着全球生产网络和产品价值链的主导地位。生产性服务业作为沟通制造业和服务业的中间产业，对于经济结构的调整起着至关重要的作用。现阶段，国家对生产性服务业发展的大力支持，可以极大地促进产业结构的优化升级，对于转变经济发展方式，提高我国产业在国际上的竞争力有着及其重要的意义。
　　政府产业规划会通过引导要素投入、改善营商环境以及健全产业保障机制三个方面影响生产性服务业的规模扩张和效率演进。在我国经济实践中，虽然产业规划涉及到了改善营商环境和完善制度安排的内容，但政策最终落地却更多体现在土地、资金等要素的投入增加，人才供给失衡、管制过多、市场开放度低、知识产权制度不完善等问题仍然广泛存在，因此，产业规划带来的直接结果就是生产性服务业规模的扩张，而效率的提升则不显著。
　　本文手工整理全国各省份“十五”、“十一五”、“十二五”和“十三五”规划的数据，分别利用我国2004-2017年23个省份数据和197家生产性服务业上市公司数据，进行计量检验，发现地方政府产业规划能显著促进生产性服务业的规模扩张，但是对于效率演进的影响不明显。此外，本文从分地区和分行业两个角度对省级面板数据进行更细致的划分，发现地方政府产业规划显著促进了东部地区生产性服务业的规模扩张和效率演进，但对西部地区生产性服务业的效率演进产生了反向抑制作用，且在分行业的研究中发现，产业规划对信息传输、计算机技术和软件服务业的规模扩张和效率演进都起到了促进作用；同时，本文还从所有制和规模两个角度对企业面板数据进一步研究，发现地方政府产业规划对国有企业的效率演进产生了反向抑制作用，但可显著促进小企业的效率演进。