边缘青少年社工服务中的跨部门合作网络建构过程研究 ——以XM市P社会服务中心“重新出发”青少年帮教项目为例

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随着少年犯罪问题的严重化,我们开始重视相关制度、程序和主体,以便更好地对这些青少年给予帮助。面对复杂、低龄化、支持不足的违法边缘青少年群体,仅仅依靠单一主体提供服务已经不能够满足这些青少年的需求,跨部门合作成为了重要的服务思路,不少司法机关开始进行了探索。2015年,XM市H检察院和XM市P社会服务中心成立了“重新出发”青少年帮教项目,针对于被检察院起诉的边缘未成年青少年群体进行社会调查、行为管理、认知行为辅导、职业生涯规划服务。团委、社工、检察院等部门进行努力促成了合作关系网络的建立,达成服务关系帮助这些边缘青少年认识到自己的错误,主动修补错误并重新走回到社会中。有效服务的背后,这些主体的跨部门合作网络是成功的关键。而合作网络构建过程更是值得去探索、记录和推广,因此笔者希望对于这种边缘青少年社工服务中跨部门合作网络构建过程进行探究,进一步剖析跨部门合作网络是基于各自什么样的困境和外部环境建立,他们形成了什么样的社区目标,基于目标他们进行了哪些沟通和协商,形成了什么样的合作内容、带来了边缘青少年服务怎样的改变,最终反思总结这种合作网络构建的要素,以此通过服务主体的合作的改进,来改善边缘青少年服务。本研究发现跨部门合作基础产生于各个组织内部的困境、外部环境的变化和问题的复杂性,边缘青少年服务依靠单一部门无法得到充分实现,跨部门合作成为趋势,因此产生了合作的需要和可能。社工机构作为发起者,抓住了这种机遇,通过拜访相关服务对象发现和它具有相同问题——独立边缘青少年服务困境、共同目标——帮扶边缘青少年和服务共识——减少边缘青少年犯罪的共青团组织与检察院,有目的、有策略地展现社工机构的优势和能力,最终通过一次成功的个案获得了各方的信任,逐渐确定了彼此间的共性,最终达成了初步的合作关系网络。在合作关系形成之中,各个主体确定了共同的问题、目标和责任,并且做好了各自的角色分工,使得合作网络逐渐规范化、系统化。而社工、检察院和团委的跨部门合作网络不仅仅帮助自身解决了边缘青少年服务的困境,也帮助了更多的边缘青少年解决他们的困难,这使得合作网络能够稳定和良性发展。
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