论文部分内容阅读
新常态的经济形态下,我国对于环保日益重视,为践行习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念,污水处理成为国家重点关注的环保领域。鉴于污水处理项目与PPP融资模式存在天然的契合点,在各方部门的大力支持下,污水处理成为最早引进PPP模式也是发展最为成熟的领域。与传统的污水处理项目融资模式相比,PPP模式涉及的利益相关者更加复杂,多元的利益相关主体对PPP项目的利益诉求存在较大差异.然而,目前对于污水处理PPP项目没有一个适用的绩效评价标准,导致多元利益相关者为实现各自利益最大化,彼此对抗博弈,进而阻碍实现项目总体绩效目标。而绩效棱柱模型是以利益相关者为导向,能够有效结合PPP项目特征的绩效评价模型。随着2018年2月财政部印发的《管理会计应用指引第604号——绩效棱柱模型》等7项管理会计应用指引的征求意见稿的出台,标志着绩效棱柱模型成为我国认可的管理会计工具。基于上述背景,本文立足我国污水处理的现状,结合PPP模式的特点,关注利益相关者绩效目标,利用绩效棱柱模型建立绩效评价体系,发现项目存在的问题,促进PPP模式在污水处理领域的健康发展。本文通过理论研究和案例分析相结合的方式,将绩效棱柱模型有机的与A污水处理PPP项目结合,创新性的应用于PPP项目绩效考评过程之中,有效克服原有绩效考核方式中的不足,从利益相关者角度出发,详细阐述了利用绩效棱柱模型对A污水处理PPP项目进行绩效评价研究的过程,其主要内容包括:(1)论述A污水处理PPP项目使用绩效棱柱模型进行绩效评价的必要性;(2)确定A污水处理PPP项目绩效的利益相关者及多元绩效目标;(3)根据文献研究法及KPI思想,设计结合绩效棱柱模型的A污水处理PPP项目绩效评价指标体系;(4)根据层次分析法和模糊综合评价法研究A污水处理PPP项目绩效评价结果;(5)对PPP项目绩效评价结果进行分析,最后指出利用绩效棱柱模型进行污水处理PPP项目绩效评价中需要注意的问题。通过以绩效棱柱模型作为绩效评价方法,可以对其利益相关者满意、战略、流程、能力、利益相关者贡献五个维度的关键指标绩效考评。将多元利益相关者的发展目标相结合,定性指标与定量指标相结合,过程与结果相兼顾,弥补了原有绩效评价指标相互独立的问题。由此丰富污水处理PPP项目的绩效研究方法,从利益相关者角度着手的PPP项目绩效评价研究也将开辟PPP项目绩效研究的新领域。