论道路交通事故社会救助基金的运行机制

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道路交通事故社会救助基金是我国的一项新兴制度,是为了加强对交通事故受害人权益的保障,对强制责任保险制度存在的漏洞进行填补而设立的制度。对道路交通事故社会救助基金进行研究,有助于促进我国交通事故受害人保障体系的完善。本文从道路交通事故社会救助基金的基本情况入手,以救助基金资金来源、管理、使用、追偿为线索进行剖析,找出存在的问题,提出完善建议。本文首先阐述了我国道路交通事故社会救助基金的现状,包括深圳、厦门、江西、江苏、上海等地救助基金的实施情况;并对英国、德国、日本和我国台湾地区的相关制度做了简要比较;还分别探讨了救助基金与机动车交通事故责任强制保险和社会救助的关系,指出救助基金和强制责任保险联系紧密,二者以强制责任保险为主以救助基金为辅共同实现保障交通事故受害人的目标;救助基金和社会救助似是而非,救助基金实际上是以社会救助之名,行社会救急之责。救助基金的资金,是采取以从交强险保费中提取的资金为主其他来源为辅的筹集方式。救助基金的监督、管理和运行,国外的做法比较成熟,我国各地规定不一。其中的“江苏模式”将业务委托给保险公司处理成效显著,与国际上通行的做法一致。道路交通事故社会救助基金救助受害人具有一套补偿机制,包括补偿对象、范围、条件、限额和程序等。救助基金补偿交通事故受害人后还有一套追偿机制,涉及到追偿主体、追偿对象和追偿方式。我国道路交通事故社会救助基金设立时间不长,还存在一些问题,主要有资金来源有限、管理机构法律地位不明确、补偿业务效果不明显以及资金追偿成效甚微等。最后笔者针对如何完善救助基金资金的来源、管理、使用、追偿等方面提出了自己的思考。
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