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2013年11月,第十八届三中全会上的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对我国的基本经济制度做了重要解释,并明确强调混合所有制经济体系也是我国的重要经济体系,鼓励发展混合所有制经济,鼓励国有、集体和非公有资本之间的合作相融①。2014年,《政府工作报告》中再次指出:“进一步加快发展混合所有制经济”,推进国有企业与民营企业进一步融合,激发我国经济活力。2015年8月24日中共中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》对深化混合所有制改革提出了具体部署和推进原则,到同年9月23日,又提出了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,并通过该《意见》进一步指出国企混改政策实施过程中要遵循的具体要求以及相应的配套措施。2016年2月和8月相关部门分别印发了《国有科技型企业有股权和分红激励暂行办法》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》,混合所有制改革政策体系日趋完善。2017年6月,中国东方航空集团公司旗下东航物流公司进行混改试水,甚至引入外资持股。同年8月,中国联通正式发布公告,引入腾讯、百度、京东、阿里巴巴、中国人寿等企业参与投资,正式打响垄断国企整体混改第一枪。2018年1月“两会”期间,几乎所有省份的政府工作报告中都有涉及“混改”的内容。国有企业混改已经成为各级政府2018年关键词。 近年来,国有企业混合所有制改革已成为人们讨论的热门话题。随着经济发展新常态的逐步呈现,国家政策导向及国有企业发展的实际需要,以及近年来国有企业效率日益低下、创新能力持续不足、腐败现象频发等问题日益严重,国有企业进行混合所有制改革已迫在眉睫。总体来看,国有企业产权制度改革大致有四条路径:整体上市、民企参股、国企并购和员工持股。简单来说,就是引入民间资本,促进国有企业生产力的发展。目前国有企业改革被认为我国经济改革中最难的环节之一,难就难在社会各界在一些问题上缺乏共识。 在未来的一段时间里,垄断国企要积极响应国家政策,自主进行混合所有制改革,并在不断探索中,逐步取得实际成效。在此,垄断国企要有壮士断腕的雄心,要敢于尝试,“一企一策”,与此同时,软硬件配套措施要及时适应国企混改的发展,为国企混改创造良好的条件、逐步使公有制和非公有制资本走向相互融合、相互合作,从而达到垄断国企“混改”的真正效果。 本文在归纳总结了垄断国企混合所有制改革的理论和政策基础上,紧密结合我国对公有制经济和非公有制经济关系的基本方针,就我国垄断国企混合所有制改革的现状进行分析,对垄断国企混改方式进行展望,同时借鉴国内外国有企业混改经验,在马克思主义经济学的引领下,对国企混合所有制改革有针对性的提出了若干建议。