失业，是宏观经济学中一个极为重要的概念和研究领域。通常，经济学家把它分为摩擦性失业、结构性失业、周期性失业和季节性失业几种类型。其中结构性失业被宏观经济学看成是失业中的“硬核”。研究和探索结构性失业问题的成因和解决途径对于面临严重结构性失业的我国意义深远。而从人力资本投资的角度，论述两者之间的关系、思考结构性失业的解决途径则是一种全新的探索。结构性失业(structural unemployment)是由于经济结构的变化，在产业结构或产品结构调整过程中，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不协调所引起的失业。从本质上讲，结构性失业并不是不需要劳动力，而是由于国民经济的产业结构发生变化以及生产形式和规模的变化，劳动力结构、人力资本的积累（或曰存量）不能与之相适应的结果。这样就形成了一方面大量失业劳动者的存在，欲求而又得不到工作；另一方面一些新行业的工作岗位空缺，找不到适合的劳动者。结构性失业产生的最根本原因是生产力的发展，它的发展变化导致产业结构的变化（即新兴产业的出现和产业之间的转移等）、技术的进步等。经济结构的变化进而引起劳动力需求结构的变化，主要包括产业结构的调整和技术进步。经济发展的历史表明，当传统产业发展出现停滞或衰退时，新兴产业并非同步发展，从传统产业中分离出来的工人就会缺乏机会。此时，需要大量的投资促进新兴产业的成长，创造新的就业机会。但这并非一时之功，而要有较长的过程。退一步说，就是经济结构变动过程中已相应提供了足够的就业机会，但劳动力无论是从传统产业转入新兴产业，还是新就业于传统或新兴产业，都存在适应能力问题。其实适应能力问题归根结底是人力资本的存量问题，人力资本存量高，适应能力就强，容易就业；反之，适应能力就低，容易失业。正是立足于此，论文旨在从人力资本的角度分析结<WP=3>构性失业的成因，并探讨解决结构性失业的人口学方法。从人口学角度讲，结构性失业的产生导源于劳动力供给结构的调整常常滞后于劳动力需求结构的变化。简而言之，正是通过劳动力的供给结构与需求结构的相互变动相互依存，人力资本投资与结构性失业才紧紧连结在一起。如前，随着生产力的发展，经济结构发生了根本变化，随之形成新的劳动力需求结构，而新的劳动力需求结构必然要求劳动力供给结构与其相适应。可以肯定地说，当今社会经济对劳动力的需求越来越强调“质”的方面而忽视“量”的方面。如何提高人的“质”呢？增加以体力、知识、技能为主要内容的人力资本投资是唯一正确的选择。根据这一思路，我们可以把造成结构性失业的原因分为两大类：一类是引起劳动力需求结构发生变化的因素，如生产力的发展、产业结构的变化、技术的进步；一类是致使劳动力供给结构没有发生相应变化的因素，如人口规模和结构的变化、人力资本市场的不完善等。在结构性失业已经存在的前提下，它的解决过程就是通过对劳动力供给结构的调整以适应由于生产力发展、产业结构变化、技术进步带来的劳动力需求结构的新要求。在这一过程中，人力资本投资是解决结构性失业的必要条件，因为人力资本投资本身就包含着对人口规模、构成的变动与人力资本市场不完善的合理调整，而且产业结构调整、技术进步之后造成的结构性失业，其实是变化后的经济现实对劳动力的综合素质提出更高要求而没有得到及时回应的结果，这就更加需要人力资本投资来重新塑造劳动力，以适应经济结构变动对劳动力的需求。从微观角度讲，一个劳动力要想在产业结构升级、技术突飞猛进的今天找到工作，不管他是新生劳动力还是下岗或失业后需再就业的劳动力，他都必须在体力、知识、技能等方面进行重新学习和培训，以达到雇佣方的要求。而体力、知识、技能这三方面正是人力资本投资的三要素。当然在不同的发展阶段上，人力资本三要素的受重视程度不同。在知识经济即将到来的今天，知识和技能成为人力资本投资的核心内容。因此，可以说结构性失业的解决过程就是对人力资本三要素的投资过程、就是人力资本存量增加的过程。目前我国人力资本现状堪忧：人力资源总量过大，劳动力过剩的<WP=4>矛盾尖锐；人力资本存量偏低、人力资源配置结构欠合理、人力资本市场不完善等同时存在、相互交错。正是基于这种现状，并结合知识经济时代的挑战，笔者建立了人力投资作用流程图（见第四章第二节），从控制人口数量、增加教育投入、完善人力资本市场、重视健康投资四条路径构建了我国的人力资本投资体系。人力资本投资的重心由数量向质量的转移是每一个国家必将作出的理性选择，这一点对于拥有近13亿人口的我国的结构性失业意义尤甚。本文还对人力资本理论进行了系统阐述，这是本文的人口学理论基础，意在表明人力资本在经济发展中的重要作用。人力资本理论的发展经历了漫长的历史过程。追溯现代意义的经济科学创立之初，就可以寻找到有关人力资本理论之源。人力资本的发展是与其在推动经济前进中的作用息息相关的。在经济学的传统认识中，人力指的是一种不包含知识和技能的、自然形态的劳动力，它本身并不具有价值。但是，伴随着配第、斯密、舒