监护人确定制度在整个监护制度中占有重要地位,建立先进、完备的监护人制度是保护未成年人和无民事行为能力、限制民事行为能力成年人合法权益的关键性制度。由于我国《民法通则》中设立了并不符合国情的“村民委员会、居民委员会”等担任法定监护人的制度,经常出现监护人“落空”,另外随着社会的发展,高龄化人口的锐增等各种社会现象的出现,成年人的监护人制度的设立也势在必行。因此,设立监护人确定的补救制度确有必要。本文通过分析监护制度的法理基础,比较、评价大陆法系和英美法系中有关监护制度的相关立法,对完善我国的监护人确定制度提出了自己的立法建议,笔者认为应修改我国现行的监护立法,不仅要在体例上重新调整,而且还需完善监护人的种类、明确监护人的任职资格,赋予监护人享有报酬、辞任权,并应增设公职监护人、设立监护监督人的有关规定。文章最后明确提出了确定监护人应遵循的顺序及方式,并指出对监护人的监督可由近亲属、居民委员会、村民委员会、民政部门下属机构担任,人民法院统一监督的层层制约的方式。