我国的人口老龄化程度已非常严峻，在这一背景推动下，养老服务问题已成为全社会关注的热点问题。我国从基本国情出发，同时借鉴西方福利国家发展经验，提出了养老服务社会化的发展方向。在这一方向的引导下，逐步形成以居家养老为主、社区照料为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系，我国养老服务事业取得了长足进步。养老服务社会化发展中政府地位举足轻重，新型服务体系的转变也促使我国政府职能开始发生转变，其转变的目的是适应并推动养老服务社会化的发展。但是当前实际情况是，政府职能转变过程中一度使政府职责不明确，出现了政策落实困难、政府支持欠缺等问题，而这些问题严重影响了社会办养老服务事业的效果。因此政府职能转变问题成为养老服务社会化未来发展的核心问题。文章主要采用文献研究和数据统计分析法，对政府职能在养老服务领域转变的现状、问题进行分析，在此基础上提出解决的对策。本文的逻辑结构是首先介绍了养老服务政府职能转变问题的研究背景，接下来从公共管理角度出发，以具体的福利多元化理论、发展性社会福利理论、新公共服务理论为依据，论证政府具有提供养老服务的职能，并且该职能在职能内涵、在行使方式方面应该不断转变，以满足新的社会需求，不断适应社会的发展趋势。在明确了政府职能及其转变的必要性后，文章对传统养老服务体系下政府职能及社会化养老服务体系下政府职能进行了概括，并对不同时期政府职能特点进行了比较，发现政府职能在职能内涵和行使方式方面都发生了巨大转变。主体部分文章主要是以JN市养老机构发展为例，针对政府职能转变对养老服务体系造成的影响进行了分析，发现政府职能转变在一定程度上促进了养老机构的发展，但是当前政府职能行使过程中还存在很多问题，成为养老机构发展的瓶颈。最后针对这些问题，提出相应的改善建议，并进行了更深层次的思考。本文的创新之处是尝试从我国养老服务体系历史沿革中发现政府职能发生的转变，并对转变后的政府职能对养老服务体系发展的影响进行分析，在研究内容上有一定的创新。在研究理论综述方面主要借助公共管理的基础理论和一些具体理论，将公共管理与养老服务问题联系在一起，也是本文的一大特点。