旧工业建筑公益性再利用政府补贴机制研究

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工业建筑基于我国工业革命的推动得以兴起,后因产业结构调整和城市化进程的推进逐渐衰退。对旧工业建筑进行公益性再利用,充分保留了其历史文明且具有显著的社会文化效益。现阶段对旧工业建筑进行公益性再利用已成为趋势,而政府资金的匮乏导致项目搁浅。因此,政府如何对这类项目进行财政补贴,以鼓励开发商参与投资、促进项目进展成为亟待解决的问题。论文对旧工业建筑公益性再利用项目的政府补贴机制进行了研究。在广泛调研与深入实践的基础上,首先分析了旧工业建筑公益性再利用项目的现存问题,针对问题对这类项目进行政府补贴的必要性进行了阐述。接着介绍了政府补贴机制的设计依据,通过分析政府与开发商之间的利益关系,建立二者的博弈模型,研究开发商投入项目的成本、项目的综合效益等关键因素对政府补贴机制的影响,进而给出政府的最优补贴决策与可行的补贴区间。在进行项目成本的估算时,收集了该类项目成本的相关数据信息,应用BP神经网络方法,提出项目成本估算的模型对其进行估算;在对项目的综合效益进行评估时,建立了经济、社会及环境三方面的综合效益评价指标体系,在该基础上应用可拓学理论建立可拓优度项目综合效益评价模型对其进行评估。然后结合博弈结果,通过对政府补贴依据的量化给出具体的补贴额计算方法,并对该方法进行动态调整以利于项目政府补贴机制的实现。最后以上海一发电厂改造成艺术博物馆的公益性再利用项目为案例,研究政府补贴、开发商投资改造运营模式下的政府补贴问题,验证本文相关理论及所建模型的合理性与可行性。论文研究结果表明政府在保证旧工业建筑公益性再利用项目的社会效益最大化的条件下,为开发商提供的补贴与其投入的项目成本正相关,与项目综合效益正相关。并给出了具体的政府补贴额的计算方法与政府补贴机制实施的保障措施。研究结果为进一步完善政府对公益性项目的补贴机制设计提供了一定的理论补充与现实指导意义。
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