人口老龄化,作为一种社会现象,是经济社会发展到一定阶段必然会出现的时代产物。每个人都会经历从年轻到衰老的过程,由此,老龄化关系着每个个体的发展。然而,一个社会中老年人口的比例不断升高,意味着这个庞大的群体创造价值的能力逐渐减弱,其影响会严重冲击经济以及社会的和谐发展。因此,采取怎样的措施来积极应对日益严峻的老龄化趋势所带来的负面效应,怎样切实有效地使社会上需要救助的老年群体得到均等公平的养老服务,成为每个政府亟待解决的社会问题。就我国的实际情况来说,对于老年群体的养老责任承担问题,普遍存在着一个误区,即养老是独立的社会群体自身应当承担的责任,比如家庭成员,或者养老机构等单一主体。这在一定程度上忽视了政府作为管理公共事务、主导宏观调控、进行利益均等分配的社会职能。就目前我国存在的养老模式来看,不论是家庭养老、机构养老、居家养老还是新兴的以房养老,都只是单纯作为养老的方式孤立的存在,而如何能使各种养老模式在现有的基础上发挥其根本性的作用,政府的养老职责不容忽视。在政府履行养老职责的现实考察中,有部分省份根据本省人口结构和经济发展状况,因地制宜的出台了不少为老服务的规章制度,比如浙江省和江苏省,有些做法在吸收域外优秀经验的基础上更是成为全国首创,为其他省份的老年福利政策的制定提供了借鉴价值。但从总体上来说,目前我国还没有建立起全国范围内的统一的政府养老职责制度,基于此,笔者萌生了本文的创作理念,希望通过本文的分析论述,能够为构建政府养老职责制度提供一些理论依据,加速相关制度的出台。通过以上分析,笔者分别从以下三大部分来分别阐述在我国构建政府养老职责制度的问题。第一部分：主要是从基础理论的角度论述政府养老职责制度。首先,对于现有的我国养老模式进行整体的概述与比较,分析出个各种养老模式的特点以及不足之处,进而引出政府承担养老职责的重要性和必然性；其次,在上述理论的基础上探讨建立政府养老职责制度的现实意义,这部分内容主要从保障公民权利、健全养老保障体系、符合人口结构和流动需要以及继承养老传统四个方面来说明。第二部分：针对上述有关政府养老职责制度理论基础的铺垫,对我国政府养老制度的现实进行考察。选取在养老保障方面政府发挥主导作用已经取得实效的浙江省和江苏省作为案例来进行分析说明。分别从两个省份在政府养老实践中形成的主要制度和做法以及吸收借鉴的优秀域外经验两个层次来加以说明。第三部分：这是本文最为重要的制度构建设计部分。主要从以下四个方面来阐述在我国建立统一的政府养老职责制度的构想。首先,从完善政府养老法律保障的角度出发,分别以老年团体参与立法、公民“养老权”入法以及老年法律援助制度三个方面为出发点展开论述；其次,就政府多元投入制度来明确政府在养老保障中的资金、基础设施、康复医疗等方面的职责；再次,通过设置养老服务准入制度,来对机构养老、居家养老进行完善,与此同时督促政府应当从提升养老服务执行力等方面加强监管；最后,建立完整的养老服务监督评估制度,建立为老服务监督管理机制。结语是笔者对政府养老职责制度构建所做的集中概括和总结。