违法建设伴随着城市扩张而产生，在征地拆迁中不断爆发和泛滥。违法建设破坏城市规划，侵占土地农田，造成了城市的野蛮无序生长，是城市管理亟需整治的毒瘤。晋江市从2006年开始花费大量人力物力对违法建设进行治理，然而效果并不明显，治理困境显而易见。本文从晋江市的违法建设治理入手，以基层执法的角度，分析违法建设的特点，类型，成因以及危害。在违法建设治理执法困境分析中，具体采用街头官僚理论分析一线执法者的行为逻辑，采用“嵌入式”执法理论分析执法机构的职能工作嵌入于政府的中心工作中，完成的是政府的中心工作目标而不是本机构的职能目标。简要分析了违法建设治理困境的另外两个原因分别是征地拆迁中的利益博弈以及城乡规划的不完善。在此分析的基础上提出了针对违法建设治理困境的对策：包括在征地拆迁中应该保护被拆迁居民的利益；完善相应的法律法规和简化审批程序，使得违法建设治理有法可依，民众的合理的建设需求得到满足；完善对执法者的监督，抑制执法者的选择性执法。