陕西省公共文化服务绩效评价指标体系研究

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文化民生,利在千秋。公共文化服务体系作为建设“文化强国”的重要内容和建构在西方文化权利语境下的民生工程,是用以保障我国公民基本文化权益,维护国家文化主权的一项独具中国特色的文化制度安排,也是现代公共服务型政府的基本职责。公共文化服务评价体系作为其内部控制与外部监督的重要工具,在公共文化服务体系的改革与发展发挥着“助推器”作用,是公共文化服务体系建设必不可少的组成部分。其中,公共文化服务评价体系的核心环节——公共文化服务绩效指标体系更是直接影响着绩效评价的信度和效度,成为推进公共文化服务绩效评价科学、合理发展,督促公共文化服务不断提升的重中之重。当前,陕西在“文化强国”建设的战略带动下也踏上建设“文化强省”的步伐,公共文化服务体系作为文化强省建设的重要方面,在与文化产业的反哺作用中不断推进。目前,我省五级公共文化服务体系初步呈现,人民精神文化生活水平不断提升,但对于公共文化服务体系建设重要内容——公共文化服务绩效评价指标体系却依然缺乏系统性研究,掣肘着陕西省公共文化服务水平的进一步提升。文章从弥补陕西省公共文化服务绩效评价指标体系系统性研究的不足出发,从梳理公共文化服务、公共文化服务绩效评价、公共文化服务绩效指标体系等核心概念的内涵、基本特征、基本要素入手,在分析总结深圳、山西、文化部和理论界这四种公共文化服务绩效评价商指标体系典型的基础上,借鉴其合理成分,结合陕西公共文化服务体系关键因素,构建起以公共文化基础设施、公共文化部门人员、文化事业财政拨款、公共文化部门资产和公共文化服务活动为核心的绩效评价指标体系,并依据2011年陕西省文化统计年鉴,对陕西十个市区进行指标计算论证,在力图从组织、资金、制度等三个方面为陕西省公共文化服务绩效指标体系的应用推广提供保障的同时,也为提升陕西省公共文化服务整体水平提出了可行性建议。
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