防范系统性风险是金融工作的根本性任务,也是金融工作的永恒主题,目前已成为中国决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。在叠加的金融强监管政策下,系统性金融风险的防控取得了一定的成效,但防风险的压力依然不可小觑,尤其是2018年影子银行规模大幅收缩给实体经济增长带来了巨大压力,很可能引发次生金融风险。目前,从金融强监管后的视角分析中国系统性金融风险防控的文献研究不多。由于系统性金融风险的防范是中国2020年全面建成小康社会的首要攻坚目标,因此对金融强监管后的系统性金融风险进行研究具有极大的现实意义,有助于对未来更好地防控系统性金融风险提供经验和教训。鉴于影子银行是金融强监管的主要对象,本文拟从中国影子银行强监管的视角切入,分析中国面临的系统性金融风险的监管现状及难题并提出初步监管建议,旨在根据中国国情与时俱进,进一步丰富系统性金融风险的防控理论。本文参考《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》对影子银行的分类,根据影子银行的特征将其分为两个维度,即持有金融牌照机构的影子银行业务和未持有金融牌照的信用中介机构。针对持有金融牌照机构的影子银行业务,本文重点分析其金融风险、强监管现状及目前存在的问题,当前主要问题是《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》强监管政策下影子银行业务出现断崖式下跌造成社会融资规模同比大幅少增。社会融资规模的降速引发企业债券违约现象频发和投资大规模降速,进一步触发了实体经济增长的风险。对于未持有金融牌照的信用中介机构,本文选取2018年金融风险集中爆发的P2P网络借贷平台作为主要研究对象,分析了 P2P网络借贷平台面临的风险现状、强监管现状以及目前面临的监管难题。P2P网络借贷平台备案政策两次被迫延期,政府公信力饱受质疑,最近出台的强监管政策《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》(整治办函[2018]175号,以下简称“175号文”)要求网贷行业以机构退出为主要工作方向。“175号文”的强监管原则虽然有利于防控系统性金融风险,但在实际执行中还是需要谨慎对待,防止严格的风险出清机制造成网络借贷行业市场动荡,引发次生金融风险。基于中国影子银行当前的强监管现状和难题,本文针对系统性金融风险的防控提出以下监管建议。一是要注意完善防风险与稳增长的动态平衡。首先,应注意优化风险释放机制,把握好政策监管力度,以防对实体经济造成过度冲击;其次,堵住的影子银行资金需求应通过其他方式予以疏通,加速利率市场化驱动商业银行表内业务承接表外业务,构建多层次的直接融资市场助力实体经济融资;再次,应加强金融体系的基础设施建设,进一步解决融资过程中信息不对称等难题,破解中小企业融资难的问题。二是优化金融风险的事前监管和事后监管。首先,事前监管核心在于要求一切金融机构都必须持有金融牌照经营;其次,事后监管应加强政策的执行力度,确保监管政策得到严格执行,防止风险积累;再次,充分发挥金融稳定发展委员会在持续性监管上的统筹协调功能,杜绝监管空白和监管套利,有效防控系统性金融风险。