在知识经济时代,科学技术作为第一生产力的地位和作用越发突出,创新作为科学技术进步的源动力,对经济和社会的持续发展起着决定性作用。在十七大报告中,我国明确提出把自主创新作为国家基本战略,走出一条具有中国特色的自主创新道路。　　 在经济全球化的背景下,实现技术进步可以有不同的途径,可以依靠自身力量实现技术创新,可以对引进技术进行消化、吸收和再创新等方式。对于发展中国家在自身科研基础薄弱、创新动力不足的情况下,通过对引进技术进行再创新就显得很重要。而外商直接投资作为资金、先进技术、管理理念的综合载体就成为发展中国家吸收和实现技术创新的有效渠道。　　 改革开放后,我国吸引了大量的外商直接投资,FDI已经成为我国经济发展的重要动力之一。从理论层面讲,FDI的“技术溢出”效应对东道国自主技术创新能力有提高作用。许多学者对此进行了研究,但由于选取的研究对象和角度不同,得出了不同的结论。然而,现有的大多数研究重点在于FDI与现有的创新成果之间的关系,而技术创新能力的获得和发展是一个长期的、动态发展过程,尤其是在这一过程的初期,相对于创新的现实已有成效而言,技术创新的潜在投入能力、资源环境支持能力等技术创新基础能力的构筑更为重要。因此研究FDI对一个地区或企业潜在创新能力的作用就显得更为重要。　　 青岛市作为中国重要的沿海开放城市和区域经济中心城市,因其独特的地理位置和良好的经济环境,吸引了大量的外商直接投资。作为山东半岛的中心城市,其对周围地区和周边城市有着重要的经济辐射作用。因此研究FDI对青岛市潜在技术创新能力的作用有重要的现实意义。　　 本文在对FDI技术溢出相关理论研究和实证研究综述的基础上,概述了技术创新,并区分了技术创新评价指标,紧接着依据上述研究综述和国家统计局2005年首次公布的《中国企业自主创新能力分析报告》定义了“技术创新基础性因素”并分类做了阐述。然后,定性地分析了FDI对“技术创新基础性因素”的作用路径。最后,在上述定性分析的基础上,构造“技术创新资源因素”(资金资源、人力资源)和“技术创新环境因素”两个基础性因素二级指标及研发经费投入、地区信息化水平、市场竞争程度等多个三级指标,来衡量潜在技术创新能力,整理青岛市1990-2008年相关数据,运用计量软件,对FDI对青岛市潜在技术创新能力进行了实证分析。　　 本文得出的主要结论:　　 第一,外商直接投资通过弥补研发资金缺口,加剧市场竞争、提高信息化等途径改善了青岛市技术创新资金资源因素和技术创新环境因素,但是改善作用不是很明显。　　 第二,由于人才流动机制的不健全,外商直接投资与技术创新人力资源因素是负向关系,说明外资企业虽然提供了就业岗位,对于青岛市整体人力资源有提升作用,但是对科技创新人才培养没有积极作用。　　 针对所得结论:青岛市应完善人才培养机制,提高人力资源整体水平,营造环境吸引高科技人才;完善市场经济的服务功能,特别是金融市场的完善和创新,提供丰富的创新资金渠道；提高引资质量,开展多种形式合作,最大限度发挥外资知识外溢效应,从而优化青岛市技术创新资源和环境因素,提高技术创新能力。