新时代下我国的政治、经济都处于社会转型时期。社会上可以利用的资源是十分有限的,政府要将这些资源用于经济、教育、科研开发等各个领域,分给公共文化建设的这块蛋糕是很少的一部分。然而一个社会的发展不仅体现在经济建设,其文化建设也必须是同步的。这时候就需要非政府组织承担这一职责,让非政府组织来参与公共文化建设,为政府的工作减轻压力,缓冲经济发展过快带来的社会矛盾。对于提高整个社会的公共文化建设水平具有重要意义。本文以公共价值内涵、维度分析、人力资源理论、会计理论为基础展开研究,对发达国家的非政府组织如何参与建设公共文化为基础,总结先进的经验和管理模式。并从我国公共文化服务和非政府组织建设两方面着手,归纳出非政府组织参与公共文化建设的优势所在。然后利用调研访谈的形式,对大连地区发展成熟的非政府组织的领导层面谈搜集相关资料,了解目前经济较发达地区的非政府组织参与文化工作的现状。对于非政府组织内部的人员结构、财务管理、活动资金比例提取有了全方位的认识。了解到非政府组织参与公共文化建设的问题掣肘是内在管理机制的不科学,以及政府选择模式下的长期控制。根据调查问卷得出结论的基础上,构建出非政府组织在新的社会管理模式下如何提供文化服务,通过人员管理、资金使用等新的管理办法重塑非政府组织的社会服务功能。本文独创性以案例分析为基础,以大连地区为例,认为提升非政府组织参与公共文化建设的水平在于新的管理机制。采用“积分制”的激励办法,社团之间联合共享资源的手段,充分发挥各组织在文化建设领域的优势。加强政策和法规保障,促进城乡公共文化建设共同繁荣。