农村干群关系是当前乡村治理的重要内容和集中体现,关系着农村的和谐稳定和发展进步。随着改革开放和城镇化的纵深推进,近年来我国各地的农村治理出现了一系列新的问题和挑战。全国范围内,村干部村民之间的矛盾纠纷日益增多,集中体现在农村信访上访增多、农村群体性对抗事件、恶性冲突层出不穷,农村干群关系成为了社会关注的热点、政府治理的难点、公共管理的重点。目前,许多学者对这一问题都进行了研究,形成了许多有价值的成果;部分地方政府也意识到了这一问题的严重性,开始从公共管理的角度采取对策,形成了一些可借鉴的经验做法。但是,不管是从学术上还是从操作层面,农村干群关系问题并没有得到有效的解决,而且具有进一步恶化的趋势。本文以FJ县为研究对象,从现状、问题着手,总结出当前农村干群关系的三种形态,提出了干群关系存在的种种问题,深入分析了这些问题的原因,并提出了一些对策和建议。本文共分为六个部分。第一部分是绪论,包括研究的背景、意义、国内外研究的现状和基本概念的界定。第二部分是现状分析,阐述了FJ县当前农村干群关系的三种形态:和谐型、疏离型和冲突型,简要阐明了各自的表现。第三部分分析了FJ县农村干群关系存在的问题,主要体现在村民对村干部信任度、认可度、依赖度降低,以及村干部村民之间互动减少、冲突增多等方面。第四部分是从村干部、村民和农村客观现实、制度层面分析了存在问题的原因。第五部分则是针对性的提出了一些建议。第六部分是对文章的总结,提出了四点启示,以期对其他类似地区的农村干群关系改善提供参考。笔者认为,当前农村干群关系已进入了一个新的阶段,呈现出了许多前所未有的新特点、新问题、新矛盾。基层治理必须要直面这一系列新的变化。要构建和谐的农村干群关系,关键是要从村干部管理、农村治理体制机制变革等一系列途径推进,重点是弥合分离、抑制疏远、减少冲突,重新构筑村民与村干部之间的互动桥梁、依存载体、信任机制,从而提高治理的针对性和实效性,建设和谐、富裕、文明的新乡村。