养殖户对畜牧业污染防治政策的行为响应研究——以吉林省为例

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改革开放以来,人民饮食结构随着经济发展而改变,对畜产品的需求不断增加,推动着畜牧业的发展,畜牧业总产值在农业总产值中的比重也不断增加。但随之而来的畜牧业污染问题也显露出来,畜牧业污染已经成为我国主要的污染源,严重影响了大气、水资源、土壤和人体健康。国家针对畜禽养殖污染问题不断出台各种政策,但政策实施效果受到多方面因素的影响,其中,养殖户作为畜牧业生产主体,对畜牧业污染防治政策的行为响应是影响政策实施效果的重要因素。
  基于养殖全过程,深入研究养殖户对畜禽养殖污染政策的行为响应,可以为防治政策的制定与完善提供借鉴,有利于减轻畜禽养殖污染的同时保持畜牧业稳步发展。研究内容主要包括以下几个方面:首先,对吉林省的畜禽养殖污染状况和防治政策沿革进行系统分析,具体包括吉林省畜禽养殖的发展概况、畜禽养殖污染的时序变化、空间特性,梳理分析畜禽养殖污染政策的演进历程及政策工具,为本文的研究奠定基础;其次,结合走访调研、问卷调查的方式,分析生猪养殖户对畜牧业污染防治政策的认知及行为响应情况;再次,利用多变量Probit模型,实证分析养殖户对畜牧业污染防治政策行为响应的影响因素;最后,提出优化畜牧业污染防治政策的对策建议。
  围绕以上的研究内容,主要得出以下研究结论:
  第一,改革开放以来,吉林省畜牧业发展迅速,主要畜禽的存栏量、出栏量不断扩大,各肉类产量持续增长,但畜禽养殖污染问题也随之加重,从时间来看排放总量呈现先升后降的趋势,从空间来看发现其具有明显的“区域性”特征:中部地区污染较为严重,东、西两个地区污染较轻。我国中央层面的畜禽养殖污染政策体系框架从党的政策到地方法规可以分为5个层级,我国目前采用的政策工具是命令控制型政策与经济激励型政策结合。吉林省依据中央层面的政策制定了相应的地方畜牧业污染防治政策,积极通过奖惩结合的方式,多渠道全面地推进畜禽粪污防治工作,有一定的成效,但仍存在一些需要完善的问题。
  第二,通过对吉林省230户生猪养殖户的调研分析可知,养殖户年龄集中在中老年,文化水平集中在初中及以下,中小规模养殖户仍是现在的养殖主体,养殖户的环保认知程度有待提升,养殖户对畜牧业污染防治政策的认知度较低、满意度较高。在养殖全过程中,养殖户对畜牧业污染防治政策的行为响应可以分为养殖前的科学选址行为、标准化设施建设行为,养殖中的投入品规范使用行为,养殖后的粪污资源化利用行为、病死畜禽无害化处理行为,各项行为响应的程度大小不一,依次为25.66%,58.26%,83.91%,64.35%,100.00%。
  第三,通过多变量Probit模型对230份调研数据的实证分析可知,畜牧业污染防治政策下养殖户的5种行为响应之间存在相互影响,存在互补效应。此外,养殖户的个人及家庭特征、养殖生产特征、环保认知特征以及政策特征等4方面的14个变量都会不同程度地影响养殖户对畜牧业污染防治政策的行为响应情况。其中,养殖规模、参加合作社情况、养殖户对养殖业污染环境的认知与防治意愿、政府的检查与补贴是最显著的影响因素。
  根据以上几点研究结论,对我国畜牧业污染防治政策优化提出相应的对策建议:①逐步完善畜牧业污染防治政策体系②“分区施策”地防治畜禽养殖污染③加强畜牧业污染防治政策的宣传教育④加大对畜牧业污染防治的研发投入。
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