优抚是优待和抚恤的简称。优抚保障是国家通过立法形式对特定群体（军人）实施的经济保障制度，作为国家社会保障制度的重要组成部分，优抚保障工作对于国防和军防现代化建设以及维护社会和谐稳定均具有十分重要的意义。当前随着我国经济社会和国防建设的快速发展，我国优抚保障工作已逐渐不能适应实际的需要，暴露出诸多问题与不足，亟待改革与发展。本文以我国优抚保障工作为研究对象，采取文献和实证研究的方法，通过对我国当前优抚保障工作基本制度框架、优抚保障制度的发展历史、发达国家优抚保障制度进行总结、梳理和分析，剖析了当前我国优抚保障制度存在的主要问题及原因，结合基本国情与未来发展远景，创新提出了构建完善当前优抚保障体系的设想与论述。全文共分五部分：论文第一部分界定了优抚保障的基本概念及其理论外延，明确了优抚保障工作的服务对象和基本内容，指出优抚保障工作具备政治性、政策性、协调性、特殊性和矛盾性等特点，提出优抚保障工作具有参与国民收入再分配、保障服务对象基本生活和稳定社会的基本功能，同时具有预防与维护、补偿与恢复、激励与促进和减轻国家负担与分散风险的重要作用。论文第二部分对我国优抚保障工作的发展历程进行了回顾与总结，新中国优抚保障制度发轫于红军时期，从建国初期制度体系确立，到“文革”时期全面破坏，再到改革开放后的恢复与发展，经历了一个艰难曲折的过程。论文第三部分对我国优抚保障工作的现状作了重点梳理与分析，进一步阐明，随着经济社会的不断发展进步，我国优抚保障工作在实际的运行当中，面临着一些新的问题。主要表现为：非连续性、滞后性、缺乏社会性和管理主体多元性。论文第四部分重点对美国和俄罗斯两国的优抚保障工作组成、发展及特色进行了分析，进而就其对于中国优抚保障工作的启示进行了提炼总结，主要包括法规健全、政府重视、项目健全和社会组织作用显著等四个方面。论文第五部分结合我国的基本国情和具体实际，从理论和实践两个层面，紧扣改革与创新的主题，提出了构建新时期优抚保障体系的设想，阐明了设想的基本内涵、基本原则和基本结构，给出了对策建议，即：进一步加强宣传教育，提高社会各界的认知程度，加快优抚保障立法工作，夯实工作支撑基础落实优抚经费预算，建立健全保障资金自然增长机制推进保障工作社会化，构建全社会参与新格局加强优抚保障信息化建设，切实提高优抚科技工作水平。