PPP模式下A企业GL高速公路项目风险管理研究

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适度超前进行高速公路基础设施建设,成为我国“十四五”规划和党的十九大交通强国战略的重要部署。我国政策鼓励社会资本通过多种途径参与基础设施项目投融资及建设,结合新形势发展理念,推广和运用政府和社会资本合作(PPP)模式,切实把市场和政府双方的优势都充分发挥出来,成为多方共同选择的路径之一。PPP模式经过初期的快速推进和随后的规范整顿,逐渐进入了稳定发展时期。下一阶段,如何推动PPP模式的高质量发展,更大程度的激发市场活力和发展内生动力,进一步改善营商环境和金融环境,引导更多的金融机构、优质长期的社会资本来投资,促进良性竞争和协同发展,凝聚共识,持续优化PPP模式高质高效理性成熟发展。同时,防范PPP模式不断更新给政府和企业带来的隐性风险,成为了政府及企业慎重选择和引进PPP模式时需考量的重要问题。因此,开展PPP模式下高速公路项目风险管理研究,有利于PPP在新阶段的高质量发展,有利于政企治理体系现代化和治理能力的快速提升,并不断发挥正面效应。本文以PPP模式下A企业GL高速公路项目风险管理为研究对象,通过第一、二部分借鉴国内外PPP模式、风险管理理论和高速公路实践基础,在第三部分介绍了GL高速公路项目背景和概况、运作模式、可行性分析、项目参与方与主要责权划分、GL高速项目风险时段划分及识别等内容,为研究提供了基本背景信息。第四部分通过构建适合本项目的PPP风险评价指标体系,采用专家调查法的定性分析和AHP层次分析法的定量分析相结合的分析方法,对识别出的风险进行定性和量化,将风险按照判定的等级和计算的权值进行排序,最后对风险进行综合判定和评估说明。第五部分根据风险判定结果,以投资人视角提出主要风险项的风险防范对策,并从投融建管运综合管理、决策管理、全流程风险管理、全过程咨询管理、项目后评价管理以及优化风险识别和评估管理、加强风险人才管理等7方面提出相应的保障措施,从而把控和规避风险,为PPP模式下的高速公路项目投融资可持续性发展提供参考。第六部分介绍本文研究结论和展望,以期通过全生命周期风险全流程管理,多角度、多方法、多维度牢牢锁定关键风险在各个阶段的转移和变化,提升“PPP”模式下高速公路项目更好、更快、更优、更稳持续发展。
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