经济危机以来,为了应对越来越棘手的社会经济矛盾,全球性经济结构调整次第展开,日益深入,知识经济时代已然到来。面对这样的国际大趋势,党和国家从大局着眼,面向未来,作出了以创新驱动发展的长远战略部署。国家战略高于一切,近年来,国家又出台了新一轮的东北振兴政策,因此也成为辽宁省响应国家战略号召,走创新驱动发展道路的不可多得的历史机遇。辽宁省是共和国的长子,自然资源丰富,工业基础坚实,但近年来,由于体制机制落后于时代发展,致使其经济发展水平、技术创新能力与东南沿海地区还存在较大差距。2016年,辽宁省名义GDP增速为-2.5%,是唯一的经济负增长省份。技术创新是经济发展的不竭动力,辽宁省GDP增速的倒退在一定程度上反映了技术创新动力的不足。企业的技术创新活动离不开政策的推动,因此这同时反映了技术创新政策没有发挥理想的作用和效率的低下。基于这样的背景,为了更好的在新一轮的东北振兴中发挥出辽宁省的真正优势,起到对东三省经济发展的引领作用,运用一种科学的方法对辽宁省技术创新的政策效率进行客观的评价和分析就显得十分重要和迫切。本文首先对国内外相关文献和理论基础进行了回顾,为分析辽宁省技术创新政策的运行机理提供了理论基础。其次,在构建政策效率评价指标体系时,采取了促进技术创新活动发展的财政工具的视角,并对辽宁省技术创新政策工具和技术创新活动产出成果的情况进行了统计分析,在此基础上利用投入、产出数据以及DEA模型对辽宁省技术创新的政策效率进行了动态和静态的测度。研究认为,辽宁省技术创新的政策效率水平,远低于北京、上海、广东、江苏这些我国经济发达、技术领先的地区,产出在给定的投入水平下低于目标值很多,财政资源没有得到最高效的配置。对五省市技术创新政策进行效率评价后,又结合松弛变量理论对造成辽宁省技术创新政策效率低下的原因进行了具体的分析。分析表明:制约辽宁省技术创新政策效率的最主要因素是辽宁省的技术过于落后,而技术创新政策的效率水平又会进一步制约技术的进步,以此循环反复,造成了辽宁省的技术水平和技术创新政策水平同时落后的结果。因此,在现有的经济发展水平和既定的财政实力下,唯有从管理上入手,有针对性的选取可利用的政策工具,逐步的理清阻碍辽宁省技术创新政策效率提高的体制机制原因,将技术创新政策的效率提升上去,才能走出技术水平与政策效率相互制约的怪圈。最后,结合论文理论分析和实证研究的结果,针对如何改进政策工具使用效率这一命题,从加强管理的角度,提出了改善辽宁省技术创新政策效率的对策,以供政策制定者参考。该对策可能实现的预期效果主要有:一方面可以减少技术创新政策工具在投入方面的冗余情况,减少资源浪费;另一方面能够在既定的投入水平下,提高四个指标所代表的技术创新政策的产出水平。有针对性的解决了本文在实证部分提出的制约效率水平提高的一系列相关问题。