产业的发展，不仅能够有效地缓解地方政府劳动就业的压力，还能够快速地推动地方经济的发展。产业有多种发展形式，产业集群就是其中最为典型的发展形式之一。产业集群的出现，是地方产业发展的一种直观体现，能够推动地方不同规模等级的企业以及相关社会机构与组织之间的合作与交流，提升产业的整体竞争力。产业集群的发展离不开产业内部自身发展条件，同时也离不开地方政府的有效管理与调控。地方政府参与到产业集群的发展之中，能够有效地维持市场秩序，为产业集群的发展提供良好的政策与发展环境。但是，如何对地方政府在产业集群发展中的角色进行定位并且合理有效地发挥地方政府的职能，是当前最为关键的问题。地方政府过多地对产业集群进行管制，则不利于产业集群市场作用的发挥以及产业集群的发展壮大。地方政府疏于对产业集群的有效监管，则会导致产业集群在发展过程中体现出更多的随意性，产业集群发展市场变得更加恶化，垄断、价格竞争、恶性竞争等，不利于产业集群正常的市场秩序的维护。本文对国内外研究文献进行了分析，对产业集群的概念进行界定，并论述了产业集群和地方政府职能，包括宏观调控、微观管制、直接参与。在理论分析的基础上，对地方政府在产业集群发展中的角色进行定位，以晋江产业集群的发展为例，从晋江产业集群的发展现状、发挥地方政府在产业集群发展中作用的政策建议等方面对地方政府在产业集群发展中角色定位与职能进行研究，为地方政府在产业集群发展中的角色定位和职能发挥作出贡献。