曲阜市中小企业税收负担调查报告

来源 :中国地质大学(武汉) | 被引量 : 0次 | 上传用户:nwhitewolf
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中小企业是国民经济的重要组成部分,发挥着基础性作用。国际金融危机给我国中小企业带来了前所未有的生存压力。为帮助中小企业走出困境,国家出台了一系列政策措施,其中包括税收优惠政策。中小企业的税负影响有哪些?有多大?当前我国中小企业的税收负担现状究竟如何?影响和制约因素有哪些?如何通过税负调整增加企业活力?这些问题值得引起我们的深思。本文以税收负担理论为基础,对比分析国内外中小企业税收负担水平,并通过对曲阜市100家中小企业税收负担现状的调查,总结出影响中小企业税负水平高低的因素。在此基础上,对促进中小企业健康发展提出相关建议,具有典型的指导意义。   本文内容共分为六个部分。第一部分为绪论。主要阐明了调查主题选择的背景、调查研究目的及意义:简要介绍了当前国内外研究的现状,回顾了国内、外专家学者的研究成果,重点总结了国内专家学者的研究观点与成果,为顺利开展本调查打下了较扎实的理论基础;在调查设计部分介绍了开展此次中小企业税负调查的必要性与可行性、调查的思路及方法,调查研究的主要创新和贡献。第二部分为中小企业与税收负担研究概述。第一节主要介绍了中小企业的概念,国外中小企业的界定标准及发展概况,我国现行的大、中、小型企业划分标准,通过介绍使我们对中小企业概况有一个大体的了解;在税收理论分析一节中,简要介绍了企业税收负担的概念,从宏观和微观两个方面介绍了税收负担的主要衡量指标,在此基础上,对企业税收负担的影响因素进行了理论分析,认为影响企业税收负担的主要因素有国家税制及政策因素、企业税收筹划及其他避税因素、税务部门的征管因素三个方面。第三部分为国内外中小企业税收负担的调查分析。第一节是中国与发达国家或地区的税负比较,把中国宏观税负与北欧五国、世界主要发达国家、亚洲部分发达国家和地区分别进行了中外税负的对比分析;第二节是中国与部分发展中国家的宏观税负比较;第三节从我国GDP与税收收入增长的关系、我国不同口径的税负情况、我国企业实际税负水平等三个不同的维度,详细分析了国内企业宏观税负的现状。调查发现,改革开放30年以来,我国企业宏观税负呈现出不断上升的趋势,目前企业宏观税负已超过30%;同时,考虑到我国属于典型的高税负低社会福利国家,综合以上因素,本文认为我国当前的企业税负在世界上发展中国家当中处于较高水平。第四部分为曲阜市中小企业税收负担的调查分析。在发放并回收调查问卷、对问卷资料进行科学统计分析的基础上,总结出曲阜市中小企业的总体发展现状及显著特点;通过1999-2009年期间曲阜税收总量与各期国民生产总值的对比分析,得出了曲阜市中小企业税负水平的发展变化趋势;同时,将曲阜中小企业税负与山东省平均税负、附近其它地区的企业税负水平按照税种、行业的分别进行了横向的比较分析,从而得出了曲阜市中小企业税收负担的整体印象;在此基础上,总结梳理出曲阜市中小企业税负的特点,集中表现为曲阜中小企业总体税负偏高,且存在不同行业、不同企业之间有着明显的差别;中小企业与大企业相比,突出表现为税收政策、执法服务待遇、负担水平等方面存在实质上的不公平。在实地调查与案头分析的基础上,文章的第五部分分别从企业内部、企业外部两大方面对影响中小企业税收负担的一系列因素进行了分析。认为影响中小企业税负水平的内部因素主要有财务基础状况、财务基础状况、企业涉税问题安排等三个方面,影响中小企业税负水平的外部因素主要有国民经济发展水平、政府职能范围与财政体制、税收政策滞后、金融危机形势下地方政府财政缺口的弥补、税务机关的征管与服务水平、非税性支出负担等六个方面。在此基础上,文章的第六部分从加强和改善企业财务管理,简化税制、降低税负,公平税负、营造平等竞争社会环境,完善中小企业税收优惠政策体系,规范税收执法行为、改进税务征管,加强税收服务、优化税收软环境,清理乱收费、规范政府财政收支预算管理等七个主要方面,详细阐述了解决当前中小企业税负不公及税负偏高问题的措施与建议。   文章的最后,对全文内容进行了总结。国际上看,世界经济、政治格局正发生深刻而复杂的变化,世界多极化、经济全球化深入发展,国际金融危机的影响尚未消除,世界经济增长速度明显放缓,新的贸易保护主义有所抬头,国与国之间的竞争日益加剧。国内看,工业化、城镇化、市场化深入发展,经济结构转型步伐加快。同时,城乡差距、地区差距、行业差距不断加大,人口、资源环境压力进一步加大,内需严重不足,各种社会矛盾交织,制约经济健康发展、社会和谐稳定的深层次原因更加凸显,各项改革到了攻坚阶段。制约中小企业加快发展的制度性因素依然没有消除,在某些领域甚至出现了“国进民退”的倒退现象。鉴于中小企业在“转方式、调结构、保民生”方面有着大企业无可比拟的优势,实现科学发展需要新的思维与决策。   总之,减轻企业负担不是一夕之功,需要政府拿出决心与诚意,科学论证,周密部署,社会各界共同参与,在民主、法制的框架内,综合运用各项措施,扎实推进,持之以恒。只有这样,才能从根本上解决中小企业负担过重的问题,从而有利于实现经济社会又好又快发展。  
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