人类的繁衍生息离不开水资源,但是由于一味的追求经济的发展,人们对水资源的污染和破坏日益严重,地表水环境的污染成为威胁人类生命安全的重要原因。在地表水环境质量管理过程中,人们在不同时期采用了不同的管理方法,通过实践证明,污染物总量控制是改善地表水环境质量的行之有效的方法。根据采用的方法不同,总量控制通常有三种类型：目标总量控制、容量总量控制和行业总量控制。目前,我国采取的是目标总量控制,在其实施过程中,总量的公平和高效分配成为该项制度成功实施的关键。本文首先归纳了国内外总量控制制度研究和实施进展,总结了我国目前在总量分配中所遵循的分配原则——公平原则和效率原则,并分别分析了以效率原则为基础的费用最小化法的和以公平性原则为基础的等比例削减法的特点及其不足,进而提出了本文的主要目的,即建立一套兼顾效率和公平两个原则的总量分配模型,使得基于该模型下的分配结果能被各排污单位普遍接受,并且易于操作。总量分配模型建立过程中,为体现效率优先原则,单位总量产值这一指标的最大化成为体现效率优先的约束条件；为了更好地体现公平性,以“聚类分析”方法为依据,将不同类型的排污单位进行科学分类,引入“聚类分析”方法,为各类别排污单位确定差别化的削减比例,解决了不同排污特征企业、行业差异的问题,建立起基于公平和效率原则的地表水污染物总量分配模型,从而避免了参数过多且不便于计算的弊端。依据上述模型,以某汽车制造集团的地表水污染物总量分配为实例,以现状排放量和单位产值作为聚类分析依据,将目标单位划分为“重点削减单位”和“关注削减单位”,制订了总量分配方案,由分配结果可以看出,模型结果具有可行性,优化后集团的效率、环境、公平方面的指标都好于现状；削减量满足国家相关要求,具有较好的可行性。总之,本论文在地表水污染物总量分配模型的建立方面进行了有益尝试,对污染物总量分配技术可行性的研究与完善具有一定的参考价值。