河北省现代农业园区的土地流转问题研究

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建设现代农业园区是改造传统农业的有效途径,也是实现农业现代化的一个突破口。近年来,随着规模经营的推行和农村土地流转的发展,河北省在农业园区创建工作上取得可喜成果。所创建的一批科学规范的农业园区在品牌建设、技术研发、标准化生产和教育培训这些方面所发挥的重要作用不可小觑,同时也为增加农民收入、推广先进技术和提供就业岗位做出重要贡献。建设现代农业园区有利于集约化利用土地资源和农业结构调整,有利于实现土地规模经营、提高土地利用率和农业生产效率,同时对河北省实现农业现代化也具有促进意义。然而,随着现代农业园区建设的不断发展,许多土地流转问题开始出现,土地资源浪费、流转过程随意混乱等现象屡屡发生。因此,伴随着河北省现代农业建设的进程,认真审视园区建设中土地流转方面的问题显得极为重要。本文采用定性分析与案例分析相结合的方法,对河北省现代农业园区的土地流转问题进行研究分析。在研究土地流转相关概念和理论的基础上,结合河北省现代农业园区土地流转过程中的多元流转方式、市场化流转过程、规范化流转工作以及流转规模和流转价格逐年增长的现状,探究当前河北省现代农业园区土地流转中存在的问题,主要表现为:土地流出农民收益无保障、土地流转利益主体不明确、农民对流转土地缺乏积极性、土地流转资金不足和流转机制不规范。经过进一步研究,发现导致这些问题产生的原因主要有:社会保障体系部健全、土地产权不明晰、农民对土地流转认识不足、经营主体缺乏金融支持以及流转市场杂乱无序。在对河北省现代农业园区土地流转进行详细研究后,结合四川省苍溪县白桥项目区现代农业示范园、陕西省咸阳市杨凌现代农业科技示范园和江苏省南京市高淳区农业园区这三个国内现代农业园区土地流转成功案例,总结其实践经验,提出完善农村社保体系、推进农村土地产权改革、提高农民对土地流转的认识、创新和发展农村金融、规范土地流转中介组织、建立有效监管机制六项对策建议。本文从理论依据和现实基础上探讨了河北省现代农业园区土地流转的现状及问题,进一步分析其原因,并提出相应的对策建议,因此,本研究不仅对河北省现代农业园区的土地流转工作实施有较强指导意义,同时也对河北省现代农业园区规划建设有一定参考价值。
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