重特大突发事件适度应急响应机制建设研究

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我国每年都会发生多起重特大突发事件,重特大突发事件不仅会危及人民群众的生命安全和社会的和谐稳定,更会耗费大量的国家财产和公共资源。应急响应是对突发事件进行管理的关键环节,理应用最小的响应成本去换得最大的社会公众安全,实现“比较满意”的适度响应结果,但响应结果是否适度不仅需要通过生命衡量,从长远角度来看更需要通过响应过程各类资源投入是否适度来衡量。然而,当前我国在各类重特大突发事件应急响应过程常会出现“响应不足”或“响应过度”的非适度响应情况,这样的响应状态只会造成响应资源长期的不合理配置与使用,从而降低应急响应的效率,影响应急响应的效果。因此,更需要关注事故响应过程中资源投入的适度情况,构建重特大突发事件适度应急响应机制,以保障国家财产安全和社会和谐稳定。本文首先对研究背景进行陈述,并分别阐述本研究所可能产生的现实意义进与理论意义,对国内外关于重特大突发事件和适度应急响应的相关研究进行阅读与梳理,在此基础上明确界定和提出本文的核心概念、理论基础及主要研究方法,以为本研究奠定相应理论基础。其次,通过德尔菲法和层次分析法构建完整的重特大突发事件适度响应评价指标并赋予各层级指标相应权重。再次,通过查阅近十年重特大突发事件事故调查报告,筛选出两则事故案例进行模糊综合评价,评价结果显示,两则案例应急响应分别呈现出“适度”与“非适度”结果,紧接着通过专家访谈和对比分析案例发现:不计代价的传统应急管理理念、风险评估预警等应急能力不足、应急物资布局不合理、评估监督机制缺失等很可能为出现“非适度”应急响应结果的主要原因。最后,针对当前我国应急响应过程中所存在的问题,从重塑应急管理理念、提升应急管理能力、构建资源管理体系、完善评估监督机制等方面提出具体改进对策,并对本文的研究过程进行了总结和展望,以期应急响应在今后能够实现“适度”结果。
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