法治的进步不仅包括了法律制度的完善,也蕴含了法律程序的具体和细化。可以说,推进行政权力运行的有序化和合理化是现代法治的核心内容之一,在行政执法领域通过有执行力、有效的行政程序来规制行政权力也是行政法治化的应有之意。税务行政程序,是在税收领域系统规范行政权力的法律程序。加强税务行政程序研究,不仅是促进社会主义和谐税收的重要途径,也是推动行政法治化的具体内容,具有重大的研究价值和现实意义。本文通过系统研究、分析和阐述现代行政程序理论的渊源、内容与其法治内涵,对我国目前的税务行政程序进行了系统的研究、梳理和探索,并在广泛运用税收经济理论、管理理论,对税务行政程序所存在的现实问题进行了剖析,特别是税务行政程序建设的有效途径的研究理论基础上,着重提出借鉴日本和美国在行政程序方面的有关法律规范,针对于税务行政程序中的听证程序和行政告知程序存在的具体现实问题,提出了完善我国税务行政程序发展和建设的有效方法,并在对该问题研究的基础之上提出了完善我国税务行政程序的具体路径。本文基本内容和主要观点如下：第一,税务行政程序的概念、内容、特征和理论价值与社会价值,既着力于思考税收肩负的行政职能及要求,还探寻税务行政程序于行政法治的相通性,对构建“和谐税收”、“法治政府”都起到至关重要的作用。第二,税务行政程序在法治实践中所产生的问题研究。选取较有代表性的处罚程序、告知程序和听证程序并进行了对比分析,得出我国税务行政程序应当遵守从事后救济转向事先预防,从命令式行政转变为服务行政,切实保护行政相对人的合法权益,提高行政权力的效率。第三,立足于我国现阶段《行政程序法》尚处于孕育阶段的具体实际,通过切实规制和完善税务行政程序的思索,结合某些地方行政程序规定,对比分析了日本和美国等域外国家行政程序方面制度和规则对我国的启示与解决。第四,违反法定程序是违法的行政行为,应承担相应法律责任。步骤非法,方式非法,顺序非法和时限非法是我国税务行政程序违法的形式,违反我国法律明确规定的税务行政程序的行为,必须有效调查。第五,完善税务行政程序应着重从税收征管处罚程序,公开程序和听证程序等具体运用着眼,促进我国税务行政程序法制化。