自二十世纪七十年代以来,“民营化”浪潮席卷全球。无论是发达的市场经济国家,还是转型国家,都把“民营化”作为国有企业改革的基本目标。与此相适应,中国的国企改革也是以“民营化”为主要特征。从早期的“放权让利”、“承包租赁”到后来的“公司制改造”、“产权改革”,“民营化”引领着中国国有企业一步步回归市场主体本性。但是,认真反思中国国有企业走过的和正在走的“民营化”路径,诸多方案设计的非市场化特征和由此引发的内在缺陷清晰可辨。缺乏健全法律制度有效规制的国企改革,国有资产管理和利益相关者保护成为改革之路上最大的难题。同时,关于国有企业“民营化”法律问题的研究,也因其与所有制和产权制度梳理不清的纠葛而门庭冷落,由此造成中国“民营化”的理论与立法远远滞后于社会生活的现实需要。 本文正是基于对中国国有企业“民营化”诸多法律问题所具有的重大而紧迫的现实意义的理解,抛开经济学家关于是非功过的论争,以理性务实的法律思维,尝试分析中国国有企业“民营化”实践所隐含的非市场特征及其缺陷,并对国有资产保护、“民营化”相关法律制度的重构、民营化中的利益相关者的保护等相关问题的法律完善提出初步建议。