随着我国的农村金融改革步伐不断加快,农村商业银行将迎来新的机遇与挑战。结合十三五发展规划背景,中国金融机构数量和种类还比较少,不能全面满足为经济发展提供金融服务的需求,所以要丰富金融机构体系。为应对全球金融危机的需要,要健全以商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。此外,还要扩大民间资本进入银行业,发展普惠金融和多业态中小微金融组织,规范发展互联网金融。从国家管理层面将进行“金融监管体制改革”,以加强金融宏观审慎管理制度建设,构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制;健全符合我国国情和国际标准的监管规则;切实保护金融消费者的合法权益等。现阶段随着普惠金融的推广、“影子银行”、“民营银行”、村镇银行以及农村金融体系全面建设,使得农商行面临愈加激烈的竞争。在以上国家发展政策指导下,农村商业银行制定准确可行的发展战略显得尤为重要。为此,本研究将以山东S农商银行为研究对象,探究在新形势下,如何制定行之有效的的发展战略规划。如何有针对性的制定适应山东S农村商业银行发展战略,实现S农村商业银行战略转型,稳步提升农村金融市场竞争力,使其保持强劲的发展动力,实现可持续发展,就有着极强的现实意义,同时对其它中小金融机构有着一定的参考价值。本文主要采用文献综述法与调查研究法,通过查阅山东S农村商业银行发展的相关资料,借鉴战略管理相关的理论结合当前的经济环境,分析山东S农村商业银行发展中存在的问题及成因,为未来全行战略意图的制定,提供理论依据与借鉴。利用战略管理理论及PEST、SWOT战略分析工具,对山东S农村商业银行的内、外部环境,自身存在的问题、优势、劣势及面临的机遇和挑战进行了逐一分析,理清了山东S农村商业银行的现实发展困境,明确了农村商业银行在同行业中的有利地位和竞争优势,并据此提出了具体的发展战略和实施策略。为实现山东S农村商业银行跨越式发展,将其建成科学、高效、具有自身特色的地方性现代金融企业的目标,提出意见及建议,为农村金融机构各级决策层提供参考和借鉴。综合全文得出的结论是:山东S农村商业银行发展面临的主要问题:1、宏观经济环境发生转变,金融市场准入放开,竞争日渐激烈;2、客户需求日趋多元化,农村信用社现有业务及产品无法满足客户需求;3、传统农业对信贷资金的需求不足,需向其他领域进军;4、现有经管和管理体制不完善,风险意识、依法合规意识、危机意识不足。根据总体战略、竞争战略及经营战略,结合S农村商业银行的现实状况,本文提出了以下战略实施的保障措施:1、风控体系完善策略;2、市场营销策略;3、产品创新策略;4、人力资源管理策略;5、打造先进的农商行文化。本文的创新之处在于:一、研究对象针对性强。论文结合山东S农村商业银行实际进行分析,数据案例真实可靠,针对该农村商业银行提出解决问题方案。二、研究背景新。本文是结合当前十三五刚出台的客观新环境,结合供给侧改革深入分析,针对农村金融领域发展战略规划研究,是当前农村金融全新的研究领域。三、研究内容新。对当前农村商业银行大部分刚改革成立,面临新阶段、新时期、新问题。本文选择新成立的S农村商业银行的发展战略做研究,为中小农村金融机构可持续发展提供借鉴。