当前在建成文化强国的远景目标指引下,各地政府都非常重视文化产业的发展,纷纷将发展文化产业放在全局工作的突出位置,通过发挥职能守护传承本地优秀文化并推动文化产业发展,以文化软实力打造发展硬支撑。怎样界定文化产业发展与地方政府管理的关系,有效发挥政府职能促进文化产业发展成为当前十分迫切而重要的课题。位于长三角的江苏省海安市历史悠久、文化灿烂,是江海文明的起源,拥有丰富厚重的文化资源和独特鲜明的文化气质,市政府依托自身文化资源和特点提出了建设“文化强市”的目标。文化是一座城市的魅力与灵魂,本文以海安市为具体案例,对海安市文化产业发展中政府职能发挥情况进行研究,基于政府职能、文化产业等概念,结合新公共管理、服务型政府等理论,运用实地调研、案例比较分析等方法,全面整理海安市优质文化资源、梳理现有文化产业发展状况,分析海安市政府发挥履行的职能作用如进行宏观引导、公共服务、组织协调等以推动促进当地文化产业发展的积极作用,在此基础上进一步探析海安市文化产业发展中的政府职能还存在总体统筹不足、出台政策受益面不宽、服务效能不高、培育整合不足等种种问题,并且从理念不到位、行政干预突出、改革不彻底、人才引进激励不足等方面进行剖析,深挖问题产生原因。本文通过选择借鉴文化产业发达的美国及其有关城市,以及国内与海安在地缘相近或文化特征上有相似之处的长三角地区的无锡、宁波、泰州、扬州等城市,比较分析不同政府推动文化产业发展的有效举措,特别是探析可供参考借鉴之处,从国家政府层面、地方政府层面等多层次、多角度地总结出政府规划清晰、政策有力、改革有效等经验启示。基于以上的探讨和分析,本文提出了海安市在文化产业发展中优化与提升政府职能的对策,从制定发展规划、健全保障机制、提升服务能力、协调融合发展、强化人才引育等五个方面为海安建设文化强市提出一些富有建设性的对策和建议,也为政府部门推动当地文化产业又快又好的发展提供借鉴参考,同时希冀为当前县域现代化实践以及乡村振兴进献绵薄之力。