近几年来,非法经营罪在适用中出现的问题引发了法学界广泛的讨论,尤其是该罪名的扩张适用问题将极大地关系到相关罪名中兜底条款的适用。在此情况下,对该罪名“限度”的研究就显得严肃而紧迫。从案例入手,对非法经营罪在司法实践中的典型适用问题进行阐述,分析总结了该罪名兜底条款和“国家规定”的认定问题。本文从司法解释和司法实践两个角度对该罪名的扩张适用问题进行了具体分析,由此总结出非法经营罪兜底条款存在扩张适用的情形,为下一步口袋罪的论述提供了依据。本文从兜底条款不当扩张问题进一步分析得出,目前该罪名在一定程度上存在“口袋化”的倾向,并阐述了“口袋化”带来的危害及存在的原因。最后,阐述了限制“口袋化”倾向的方法,并从适当限制“违反国家规定”的范围、明确“情节严重”的认定标准、严格贯彻刑法基本原则、合理行使刑事自由裁量权四个角度入手,提出了与之相对应的解决方案。