上海自贸区变法模式的合法性研究

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2013年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》。上海自贸区的法律调整是由全国人大常委会以授权决定的形式作出的,形式上看,全国人大常委会通过该决定授予了国务院暂时调整法律适用的权力,然而,事实上对相关法律作出的调整系全国人大常委会自为,全国人大常委会并未通过该授权决定授予国务院任何权力。暂时调整法律适用本质上属于法律的修改,是一种试验性的法律修改,全国人大常委会暂时调整法律适用符合《宪法》第六十七条第三项的规定。除了在公布的程序上存在未经国家主席签署主席令这一瑕疵之外,此次法律调整符合法律的规定。与一般的立法模式以及法律解释模式相比,这种试验性的法律修改模式兼顾了改革开放的需要和法律的稳定性、权威性,是上海自贸区法律变革当时的最优选择。
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