民国初期,社会动荡不安,自然灾害频繁发生,畜牧业生产遭遇较大摧残,中国产马数量急剧下降,马匹素质退化严重,这些问题严重限制了陆军军马的补充来源。抗战开始后,日军的入侵使得东北各地在极短的时间内相继沦陷,国民政府出于国防压力被迫筹备整顿军备。但由于国民政府此时现代化军备建设基础较为薄弱,且财政资源匮乏、西方技术成果难以利用,已经渐渐退出历史舞台的马政又引起了政府和军事部门的重视。鉴于当时马政已基本废弛,国民政府军政部先后成立军牧科及马政司等马政管理机构,进行马政整顿筹备工作。随后,军政部派畜牧人员赴外国考察马政,探索适合中国的马政建设模式,基于国情,拟定了马政建设建议案等计划纲要及相关法律法规,以增加产马数量、提高马匹素质,最终解决陆军军马的补充问题,以缓解当时国民政府所面临的外敌入侵等困局。多年战乱严重摧残了民间产马环境,使得军用马骡的补充来源日益萎缩,拓宽马骡来源渠道成为军马补充的首要问题,此也意味着作为马骡来源最为广泛的民间产马应该受到重视。因此,推进马种改良、推动地方产马事业、培养兽医相关人才及军马补充和保育成为抗战时期普通马政建设的重要内容。国民政府为了培育出足够数量的优良马种,以达到普遍改良的目的,创设了若干种马牧场和种马育成所,引入外洋种马与国内种马重复杂交,培育国产优良种马。同时颁布相关办法保护民间产马,增加民间产养马数量。并通过军政部所属的马种改良繁殖场在西部后方地区通过设立民马配种所,鼓励地方政府设立种马牧场,禁止宰杀马骡,举办产马比赛会,另外通过增产贷款、颁布关于种马选用与改良的相关标准等方式,推进民马改良繁殖工作。这对于推动普通马政建设乃至于社会经济的发展具有积极作用。在建设陆军马政方面,国民政府重新接手察哈尔三军牧场的管理工作,并创设永登军牧场及马衔山军牧场分场、军马补充所、成立临时购马骡机构等,派人分赴抗战大后方采购军马,以补充抗战时期马骡大量伤亡损耗;制定并颁布实施法律法规保护产养马骡,注重军牧场发展及马种改良繁殖;注重军马的饲养管理,改善传统的管理方法,满足马骡的营养需求及生理需求,从多个方向增加马骡产量,促进马政建设的蓬勃发展;重视军马卫生保健,制定马乾、草料及卫生器械的管理标准,并筹建陆军马粮仓库、卫生器材库等卫生防疫机构,重视畜牧兽医人才的培养,推进军马保育及伤病马骡的诊治工作。上述措施对于抗战时期减少陆军军马损耗从而促进马政建设工作极为有利,对抗战胜利所起的积极作用也是不可忽视的。国民政府在马政建设过程中也注重军马的退役、废疫问题,对于伤病马骡,经诊治后如果不能符合军马的选用标准,由兽医出具证明并造册报备军政部后废疫,废疫马骡可以转卖于民间,或交由种马牧场、民马育成所等继续进行马骡改良工作,既能解决军马退役后饲养问题,减少战时不必要的财政支出,又可以用于普及民马改良,两项皆宜。马政建设影响着国防军备骑炮兵建设、社会经济、交通运输及畜牧科技等多方面事项的发展。抗战时期国民政府的交通建设并不完善,面对土地广阔、地形复杂的战略局面,数量庞大且装备精良的骑兵有利于国防的巩固与防守。随着马政建设取得成效,产马数量增加,使得马骡出口及畜产品贸易繁荣发展,有利于地方政府发展经济,同时引入的各种先进技术缩短了自主研发时间,反过来为马骡增产保驾护航。这一时期的交通建设因战争破坏及财政限制诸多原因进展缓慢,国民政府基于此重启驿运,缓解了战时交通紧张状况,便于运送军用物资及民生基础物资,一定程度上为抗战提供了军需物质。马政建设过程中引入的人工授精技术等生物技术成果及翻译出版国外相关书籍、邀请畜牧兽医方面人才来华访问等推动了畜牧科技的发展,在中国的畜牧兽医事业由传统向近现代迈进的征程中发挥着极为重要的作用。