随着环境污染问题的日益凸显，如何解决经济发展与环境保护之间的矛盾是人类社会可持续发展面临的重大难题。作为一种有效的经济政策和经济刺激手段，排污权交易在世界范围内的环境污染治理工作中发挥了重大作用。作为排污权交易的重要组成部分，初始排污权分配不仅是开展排污权交易的基础，而且其分配方法的公平合理与否直接关系到整个排污权交易市场的正常运转，是保障排污权交易顺利实施的重要因素。鉴于初始排污权分配的重要性，本文在借鉴国内外先进研究成果的基础上，对国内外常用的初始排污权分配方法进行对比分析，认为信息熵综合分配法可以较好的体现企业间的差异性。故本文以信息熵加权综合分配法的相关理论为基础，进行企业层面主要污染物初始排污权分配的相关研究。本文详细分析了企业发展水平、污染处理技术水平及对环境的污染情况等因素对分配方案的影响。依照指标体系构建原则从企业减排能力、减排潜力和减排责任三个层面进行了初始排污权分配指标体系的构建。依据企业排污水平确立企业初始排污权分配模型。本文以长春市热力生产及供应业为例对初始排污权分配方法进行了实例验证。根据所收集到的数据，确定最终分配方案。对排放量低于100t的企业采用历史数据法进行分配，对排放量高于100t的企业采用绩效法、信息熵加权综合分配法和改进法进行分配。其中排放量高于100t的企业又分为脱硫的11家企业和无脱硫的13家企业两个部分。最终的分配结果显示，绩效法的分配量主要取决于企业的工业生产总值，产值越高，分配量越大，不能很好的体现企业之间的差异性，而且其分配结果较历史数据波动较大，对一些企业而言难以实现。信息熵加权综合分配法的分配结果可以较好的体现企业之间的差异性。企业各指标的综合系数越高，其分配的排污量越多，但分配结果与历史数据相差较大，对落后企业的发展限制较大。改进法是一种基于信息熵加权综合分配法和历史数据法的改进方法，其分配结果既能体现企业之间的差异性，较历史数据的波动又小于绩效法和信息熵加权综合分配法。因此利用改进法进行分配既能鼓励先进企业，又不会对落后企业的发展构成较大限制，其分配结果较其他两种方法更为公平合理且更易于推行实施，是一种值得考量的初始排污权分配方法。