信访制度作为我国一项具有悠久历史渊源和社会基础的公民政治参与和民意表达的政治制度,一直发挥着政治参与、权利救济、纠纷化解的功能,是一条沟通国家机关与人民群众的制度性渠道。地方政府作为我国信访制度的执行末端,直接面向群众,是信访制度服务群众和发挥作用的关键环节。在当前社会矛盾多发,信访量高位运行的大环境下,如何在基层政府建立行之有效的信访工作机制,直接影响到我国信访制度的实施以及社会大局的稳定。　　 本文以珠三角城市中山市为例,通过实证研究的方法对中山市信访工作进行调研和分析,运用案例研究、数据分析等方法对基层政府信访工作进行了调研,并对中山市信访工作的相关制度及其相互作用进行了分析,以及对其工作机制的成效进行了研究。认为地方政府肩负着解决群众诉求的职责,影响地方政府信访工作的除了信访制度本身的体制性的问题外,还存在定位模糊、手段偏少、队伍建设不健全等实际困难。提出在当前形势下,仅仅依靠法治手段解决各类社会纠纷并不符合国情,加上信访渠道是兼具收集社情民意的建言献策职能和公民政治参与的重要途径,在经济社会双转轨的背景中,基层地方政府改善现有工作机制,创新工作方式方法,以适应形势的要求具有重大的现实意义。本文着重研究了中山市信访工作机构、队伍、预算等工作资源,并从考核、激励、以及设立专项资金、引入心理咨询和法律咨询等做法深入考察了中山市信访工作的工作机制,并结合当前实际,从工作定位、执政理念、政策制定和政府执行四个层面提出明确工作定位、引入科学决策机制、动员社会调解力量、加强部门协调等方面提出改进的对策。