2018年2月28日,国务院台湾事务办公室等29个部门联合颁布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“惠台31条”或“31条”）。“31条”颁布后,各级政府纷纷出台相应的惠台措施。本文基于政策扩散的研究视角探讨了“31条”惠台政策在府际扩散中的时空分布、政策内容演变及影响因素。通过绘制政策创新时间曲线和区域分层图探析时空扩散规律;采用Nvivo主轴编码的方法,对地方政策文本进行内容扩散分析;以294个地级市作为样本,采用二元logistic回归分析,对可能影响惠台政策扩散的因素进行验证,并总结出相应的影响机制;最后,力图提出具有针对性的政策建议。通过上述研究方法发现,“31条”惠台政策扩散具有如下特征:第一,惠台政策在时间扩散分布中呈上升趋势,依次经历扩散增长缓慢期、扩散高速增长期和平稳增长期;在空间分布上,惠台政策的扩散路径具有东部先行-西部跟进、邻近区域集聚、扩散路径随议题亲近程度演进的趋势特征。第二,政策内容扩散方面,多数地方政府坚持了中央政府的对台理念,但在政策偏好和成本效益的影响下,地方政府对不同领域的惠台政策的采纳程度存在差异。此外,层级扩散中还存在激励驱动或因需而加的政策增值和创新现象。第三,探析影响“31条”扩散的因素,logistic回归结果显示:台湾议题网络关注热度、财政缺口、省内采纳政策的地级市数量对惠台政策扩散的影响显著,财政动员能力、省级政府指令信号和一线城市采纳对惠台政策扩散影响不显著。在影响因素基础上,总结出三种扩散机制:同级竞争机制、半结构化压力约束机制和社会需求回应机制。基于上述发现,为进一步优化“31条”惠台政策的扩散提出以下政策建议:增强惠台政策的“西进扩散”效应;实现自上而下和自下而上的二次扩散对接;以外生激励推动社会服务领域惠台政策的扩散;多元渠道推广先行示范城市的创新经验。