绿色经济发展中县域政府职能研究

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十九大首次把“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入报告,强调通过现代化的绿色产业体系实现国民经济的绿色化。绿色经济不仅仅是生态文明建设的重要支撑,更是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的经济模式变革。绿色经济已在我国县域发展中进行了不同程度的实践探索,正在成为县域加快转变经济发展方式、探索新出路的重要选择。也是县域突出地方特色优势、避免同质化竞争,实现可持续发展的基本导向,也逐渐成为河南一部分贫困山区县经济发展新的增长点,发挥后发优势,实现赶超发展。于此同时,绿色经济发展也对县域政府职能的发挥提出了新要求。政府的职能随着经济社会发展而不断变迁,适应新的要求,更好地服务于绿色经济发展。本文以政府职能理论作为主要理论研究工具,来分析在新的经济模式下,政府职能的定位发生了哪些变化,还存在哪些不足需要完善。以绿色经济发展理念和政府职能理论国内外研究的部分文献为基础,了解县域政府职能的内容及主要特征,比较绿色经济发展前后县域政府职能的转变,以此得出分析结果,期望研究结果能对周边县域发展提供借鉴。由于豫西山区县域经济发展方向较为相似,基本经济情况也相近,特选择其中某一县域作为例子,具体来分析研究。通过分析L县绿色经济发展的轨迹,不难发现,在经济新常态下,县域政府职能已经开始调整,但仍存在制度供给和政策保障不足,绿色消费市场监管不到位、环保执法力度“过小”等问题。绿色经济发展要求县域政府在公共服务质量上仍需强化,并加大制度保障和政策支持的力度,加强环境保护的执法效率,为企业发展提供便利,为人民生活提供更加安全、舒适、美好的环境。
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