随着我国社会经济的不断发展,经济由高速增长转向高质量发展,安全生产监管也取得了显著成绩,亿元gdp死亡率逐年下降,事故数量也在逐年下降。由于经济体量基数不断加大,从全国范围来看,事故总数仍然很大,时不时还会发生影响较大的重特大事故。在新兴行业不断发展的今天,事故发生不仅仅集中在传统工业制造业,政府在新兴行业中面临的安全监管挑战更加严峻。因此,研究地方政府及其职能部门安全生产监管的过程中遇到的问题,分析其中存在的原因并提出对策,有效的解决安全生产监管过程中存在的问题,保障安全生产形势稳定成为了一项重要的课题。本文中,作者选择南京市鼓楼区作为实例,首先对国内外专家学者在安全生产领域科研成果进行了分析,总结出可借鉴的经验以及研究中存在的不足。其次,以政府监管理论和协同治理理论为工具,运用文献研究法和实证分析法对南京市鼓楼区安全生产监管进行分析,找出鼓楼区存在的监管流于形式、机制运行不顺畅、监管成效不明显、社会参与意识缺乏等现状问题,逐步分析出缺乏思想认识不到位、监管规则不合理、基层监管队伍薄弱、社会参与渠道缺失等深层次原因。最后,作者针对上述分析出的问题和原因有针对性的提出了提高思想认识、强化全责匹配、夯实基层基础、健全基础保障等四个对策建议,以期科学合理的解决鼓楼区安全生产监管中存在的问题,促进鼓楼区安全发展。南京市鼓楼区是发达城市的中心城区,作者希望通过此案例的研究分析,能为同类型城区在安全生产监管工作中提供一定借鉴,进一步保障中心城区安全生产形势稳定。