人类自进入21世纪以来,世界范围的突发事件的发生越来越频繁,发生的领域众多,对公众的生命和财产威胁也越来越大。为了最大限度的维护公共利益,减少突发事件对社会和公众带来的损失,国家有必要行使紧急权力,采取一定强制措施处置突发事件。但这势必会造成对普通公众合法权益的限制和侵犯。如何更稳妥的处理突发事件,又最大限度的保护公众的利益,本文拟就这一问题作一些探讨。文章第一部分区分了突发事件和紧急状态的异与同,指出处置突发事件会与公民基本权利造成冲突,但这种冲突是为了更广泛更好的保护公民权利。第二部分分别从限制的理由、限制的限度和限制的内容等方面分析了在突发事件中公民权利的限制。第三部分论述了在突发事件中对公民权利的保护,分析了保护公民权利的原因和原则、以及保护的途径,并重点阐述了对公民权利保护的最低界限。文章最后分析了我国现行立法对突发事件中公民权利保护和限制的现状,指出了现行立法对公民权利保护和限制的不足,提出了作者自己的立法建议。